县农村中小学布局调整情况的整改报告

一、存在问题

农村中小学布局调整，造成了部分学生就学距离增加，交通安全风险增大；部分学生乘坐的交通工具管理不规范，交通安全隐患较大；部分学生乘坐包租车辆上学，难以有效监管；部分学生上学交通费用增加。

二、原因分析

首先是财力问题。东平县为国家级贫困县，近几年随着国家及地方政府对义务教育重视，农村义务教育经费改革、校舍改造等，义务教育投入逐年大幅度提高，中小学布局调整后，校车问题日益突出，但是购置配备、运营和管理需要大笔资金，对地方政府来说是一个沉重的包袱，需要逐步加以解决。其次，农村虽然实现了公路村村通，但是道路窄、路况差、学生居住地分散，也决定了解决校车问题的复杂性。因此，有些家长采取了联合包租车的方式解决学生的上学交通问题，由于国家尚未实行学生上学交通补贴，在一定程度上加大了学生家长的经济负担。对学生骑自行车、乘坐公交车或自发包租车辆上学的情况，在布局调整前也存在这种现象。由于近几年物价上涨快，致使部分家庭教育支出增加。但东平县教育部门在加强对学生上学交通安全方面，采取了多方措施，要求学校加强对接送学生车辆的安全管理，通过与有关部门、学生家长联合监督，确保学生乘坐的车辆证照齐全、手续完备，保证了学生上学交通安全。

三、整改措施

加大力度切实解决布局调整后凸现的交通安全问题。农村学生往返家校遭遇的交通困难是农村中小学布局调整中所面临的突出问题，如不妥善解决，不仅不利于保障农村学生的身心健康与人身安全，而且交通困难所带来的教育费用上扬还将加重农民群众的经济负担，更可能由此带来的上学困难和经费问题加剧农村义务教育阶段的辍学现象。因此，在今后的布局调整过程中，应高度重视集中办学后农村学生的交通问题。首先，应在制定布局调整规划前，充分考虑和深入调研当地的地理情况、受教育人口的分布状况和学校的服务半径，在一些交通不便、路途遥远偏僻又无法解决校车接送问题的农村地区，应暂缓集中办学，适当保留一些村办中小学和分散办学点。

在中小学布局调整的过程中，必然会产生学生上下学路程增加、交通不方便等问题，如何解决这部分学生的实际困难，东平县进行了大量的研究，制定了相应的措施。

一是加大学生寄宿规模。通过改善扩大学校住宿条件，增加寄宿生数量，缓解因学生交通问题带来的压力。在学生居住分散、道路狭窄的山区乡镇，建设寄宿制学校比购买校车现实得多。

二是加大学校伙房建设。让学生中午在校吃午饭，减少学生家长接送次数，从而减少交通风险。

三是加强对接送学生车辆的管理。由我县公安、交通、工商、教育等部门联合行动，加大对非法营运车辆的查处打击力度。对全县所有学校幼儿园接送学生车辆实行登记造册，车主与服务学校签订安全责任书，学生家长与接送学生司机签订安全责任书，每辆车都有固定的乘坐学生名单。

四是各学校开展交通安全知识教育、交警护送学生上下学等多种形式，有效遏制和减少交通事故的发生。

五是各学校与学生家长签订责任书，教育学生拒绝无牌无证无保险的车辆。

六是严格控制学生择校现象。坚持就近入学的原则，同时加强对薄弱学校建设，提升学校办学质量和办学水平，缩小校际差距，有效杜绝择校现象，减少学生就学距离

总之，农村中小学布局调整应是一项有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程，如能科学实施，必将对我国农村义务教育事业发展起到积极的促进作用。然而，由于东平县存在山区、平原、湖泊等复杂地形，人口分散，学生上学交通安全更加是需要长期注意的问题。