简历谷商业街考察报告
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一、春熙路基本情况及主要特点
春熙路位于成都市锦江区，1924年被命名，距今86年，号称百年金街。春熙路的前身是一条窄街小巷，现面积约300亩，由四段（路）、一巷（科甲巷）、两广场（红星广场、中山广场）组成，全长1.1公里，道路规划宽度20米。区域内有商业网点700余家，总营业面积约22万平方米，已形成以商贸金融、酒店服务、休闲娱乐、历史文化、旅游观光为主要特色的一流商业步行街，是成都市面向海内外的商贸窗口和城市名片，在全国商业街排名第三，被誉为西南第一商业街。
1、商业街国内外知名度高。春熙路是成都市近代商业的发源地，以其百年历史闻名中外，是成都传统文化与现代文明完美结合的艺术精品，悠久的传统、浓厚的文化、领先的潮流、跳动的时尚使其声誉卓著，品牌的社会美誉度和商业价值巨大，已成为成都市、中国西部地区巨大的无形资产。
2、商业种类齐全卖场集中。春熙路商圈及周边地区聚集了太平洋、王府井、伊藤洋华堂、摩尔百盛、伊势丹百货、仁和春天等上万平米的大型商场12家，同时还有银楼金饰、钟表眼镜、绸缎布绫、百货图书、相馆药屋等30余个行业的中小商贸企业。商贸流通业积聚度高、品质优，能够满足各层次消费群体的购物需求，节假日平均客流量高达30—50万人次。
3、中华老字号及全球知名品牌云集。不仅拥有胡开文、诗婢家、凤祥楼、同仁堂、亨得利、精益眼镜行、龙抄手、夫妻肺片等中华老字号企业，而且汇集了范思哲、爱马仕、芬迪、宝柏、意大利古奇、英国柏帛丽、布宜斯朵等世界知名品牌，演绎了中华传统瑰宝和西方现代文明的完美结合。
4、餐饮娱乐等服务功能多样化。春熙路商圈内既有盘餐市、市美鲜、龙抄手、夫妻肺片、赖汤圆等体现成都特色的老字号餐饮企业，又有哈根达斯、星巴克、德克士、肯德基、麦当劳等西式知名快餐企业，形成了传统特色美食、火锅店、西式餐饮、韩国料理等众多餐饮业百花齐放的格局。同时还有满足高端商务活动的四星、五星级酒店，设有太平洋影城、西南影城以及823会所、美高美夜总会、韵姿健身等休闲娱乐健身场所，影楼、手机专营店随处可见，极大满足人们购物、休闲、娱乐、吃饭、住宿等多方面需求。
5、国际知名企业众多影响力强。目前，春熙商圈共有52家世界500强企业以及哈根达斯、星巴克、美克美家、仲量联行、英国马可赛咨询公司等国内外知名企业入驻，具备了一定的国际知名度，受到外国开发商的高度关注。
6、文化内涵丰富文化氛围浓郁。拥有体现春熙路悠久商业历史和全国知名商业街特质的“街标”；北口设有用花岗石雕制，描绘唐代成都八大景观的风俗浮雕艺术墙；中山广场四个入口地面设有名为《春熙路老字号掠影》浮雕，由纯铜浇铸，四个一组共16块，画面以上海及时钟表眼镜公司、老凤祥银楼等老字号店铺为主；广场中心区由孙中山铜像、绿化休息区、小展场等组成，经常举办“春熙放歌”为主题的文艺汇演及公益宣传、商业产品展销等文化娱乐活动，为成都人文化生活方式改变构筑了良好的平台。
7、社会消费品零售总额优势明显。春熙路商圈20XX年实现限额以上社会消费品零售总额158.4亿元，占锦江区的48%，占成都市的8.6%，春熙商圈以占市区面积的0.49%，却实现了全市社会消费品零售总额的8.6%。
二、春熙路商业街建设发展经验和做法
百年春熙几经扩建改造，街区容貌、经营规模、功能业态、品位档次、商业结构等方面发生了巨大变化，同时也探索出不少好的经验和做法，概括起来主要有以下三个方面：
（一）政府扶持、建设、引导、管理力度大。
1、坚持政府主导，精心谋划倾力打造。成都市政府、锦江区政府对春熙路的发展一直极为关注，超前谋划、科学决策，充分发挥行政手段调节和配置市场资源，根据历史变化和市场需求，及时引导发展方向，科学调整经营定位，并积极谋划春熙路的升级改造。20XX年4月，成都市政府常务会通过春熙路改造规划。20XX年5月，斥资1.8亿元的春熙路商业步行街改扩建工程全面启动。20XX年，政府再次投资近8千万元对春熙路的道路、景观和服务设施进行了新一轮改建和打造。
2、部门分工明确、权责清晰、协调联动，共同服务于步行街发展大局。为了形成打造中央商务区的合力,春熙路所在的锦江区政府打破街道行政界限, 彻底剥离街道办事处的经济管理职能，强化社会管理和公共服务职能，街道办事处不再承担招商引资、协税护税等经济职能。依照产业分工，设置了五个功能区管委会，承接办事处经济职能，统筹推进重点产业和重点区域发展。锦江区中央商务区管委会主要发展商贸、商务。
春熙商圈的建设、经营和管理工作分属三个部门。一是锦江区中央商务区管委会作为区委、区政府派出机构，承担招商引资、项目推进、产业促进、协税护税、固产投入等经济职能。二是成都百年春熙建设投资发展有限责任公司作为区政府国有独资公司，在物业管理上实行市场化运作方式，依据区政府授权，依法对春熙路步行街范围内的广告、会展、物业进行运营和管理，承担商业街区的环境卫生、消防安全、日常保洁、美化亮化、形象宣传、设施维护等工作，广告、会展及特色门店等公共资源收益归公司所有。该公司物业管理公司在春熙路步行街管理办公室监督和领导下，严格按照步行商业街建设标准实施管理，人员经费由投资公司保障。三是春熙路街道办事处下设步行街管理办公室，由城管科、安全生产监督管理办公室、环卫科、派出所各派出1—3人组成，实施联合执法，负责步行街市容环境、安全消防、日常保洁、秩序整治等工作。
这种管理模式既能体现政府主导地位，也客观增强了市场运营的灵活性和高效性，促进了市场管理的科学化、规范化，使各部门目标一致、各司其职、形成合力，规划、建设、管理、服务等工作层次分明、环环相扣、井然有序、相辅相成，共同推动了区域经济的繁荣和发展。
3、消防环卫等日常管理体制。春熙路日常消防安全监督、检查工作，由办事处、消防大队、市场派出所共同负责；环境卫生和保洁工作，由区城管局招投标，分包到保洁公司进行清扫保洁。根据商业街特点，保洁公司安排保洁人员100人，工作时间为早6：30—晚10：30，每天两班，随时维护街区环境卫生。垃圾清运费由春熙路办事处城管科负责收取；商业街主要入口处，由交警、城管、办事处联合设置车辆禁行指示牌；交通安全、公共设施、经营秩序、建筑装修、光彩工程等日常管理工作，由步行街管理办公室负责。
4、货物运输车辆统一管理。春熙路商业街商家进货，统一使用橡胶或塑料轮子的制式板车，防止街区地面受损，进货时间必须于上午10：00前完成，保证街区秩序井然。
5、为企业服务职能不断强化。中央商务区管委会创立了企业呼叫服务平台体系，将企业来信、来电等办理工作纳入日常考核评比内容，为企业、商家提供及时、高效、快速、优质的服务，有效地提升了整体服务质量和水平，增强了商业街的凝聚务和吸引力。
6、企业承担社会责任。春熙路商圈升级改造之初，政府就积极谋划水、电、暖、气等各种管网建设，消防设施建设，照明亮化系统建设，电信、邮政、报刊网点等等综合配套体系建设，特别是动员春熙商圈12家大型商城主动承担社会责任，开放地下停车场容纳辖区车辆，最大限度缓解周边交通压力，确保步行街正常运转。
（二）周边商务资源丰富。
1、金融业发达。春熙商圈周边聚集了百余家金融机构，包括国家商业银行、城市商业银行、政策性银行、农村信用社以及渣打、荷兰、汇丰、法国巴黎、东京三菱等外资银行，中英人寿、中宏保险、中德安联、海尔纽约人寿等世界外资保险机构。此外，与春熙路毗邻的东大街规划成为成都市的金融商务大道。金融机构不仅为春熙商圈提供便利、快捷的现金、支票结算业务，也为产业链的发展奠定了坚实的基础。
2、服务体系全。目前在春熙路商圈及周边地区从事文化创意、资讯传媒、信息服务、法律、会计审计等专业服务的机构和从业人员位居成都市之首。鼎力等知名律师事务所12家，位居世界四大的毕马威、永安等会计师事务所10家，世邦魏理仕、仲量联行、第一太平戴维斯、万宝盛华人力资源等世界知名中介和服务咨询机构落户，优质、高效、健全、完善的专业服务体系，为吸引国内外客商、打造中央商务区提供了智力支撑、信息支持、法律援助和服务保障。
3、承载能力强。位于春熙商圈及周边地区的甲级写字楼占全市的56%，均由全球资深物业服务机构世帮魏理仕、仲量联行提供与国际接轨的物业管理或物业咨询服务。集中了锦江宾馆、总府皇冠假日酒店、索菲特万达大酒店和望江宾馆等4家五星级饭店，一批高档商务楼宇正在拔地而起，处处尽显商机。
4、交通极便利。春熙商圈地处成都南北向轴线和东西向轴线的交汇点，已经形成了多条主要城市干道为主的地面交通网络系统，在建的地铁2号线与拟建的地铁3号线贯穿于此，独特的地理位置和高效便利的交通，更是春熙商圈发展的显著优势。
（三）商圈外部环境超前现代、独具特色。
1、建筑彰显个性。春熙路沿街高楼林立、风格炯异、独具特色，以现代为主，融入了传统元素，街标、花岗石雕制、风俗浮雕艺术墙、地面浮雕的设置，含蓄的体现了地域文化特色，彰显了超前、时尚、国际化的发展理念。
2、环境优美整洁。注重街区美化、绿化，道路中央或两侧有序放置了各类花坛、草坪，特别是春熙路南段两侧摆放模式容器组合花坛，让人赏心悦目、过目不忘；垃圾容器随处可见，约十米设置一个；无占道经营、店外摆放等现象，街区环境优美整洁、秩序井然；孙中山雕塑、垂直的大型水幕墙、婚纱摄影橱窗等一些装饰性的小品，增添了许多休闲、观赏乐趣。
3、广告牌匾多样。春熙路两侧楼体广告和门头牌匾设置规范整齐、丰富多样、精致典雅，不仅与建筑本身风格相统一、相融合，而且突出了行业、品牌的特点和内涵，灯箱广告、灯杆广告设计新颖、造型别致，字体、颜色、比例、画面等方面与周边环境高度协调统一，成为一道独特的景观。
4、服务设施齐全。街区休闲长椅、快餐厅、零售亭、电话亭等服务设施完善、统一、美观、实用，有效解决了休息等需求，充分体现人性化的尺度、视觉感受及使用便利性等特点，给整个商业街注入了活力。
5、夜间景观靓丽。春熙路夜间景观富丽堂皇、静心雅致、靓丽多姿、大气现代、寓意深刻，形成多元化夜景氛围，将春熙路夜色映衬得更为璀璨迷人，沿线灯光的影射与落地橱窗、广告牌匾相互融合，灯光错落有致，节奏感极强，注入了更多的文化气息，烘托出春熙路的繁华及浓重的商业气氛。
三、学习考察体会
通过三天的考察活动，在学习先进经验，开阔工作思路的同时，更加清醒的认识到南三条市场与先进地区的差距不足以及生存壮大所面临的瓶颈，更强的感受到自己肩负的责任使命。与春熙路对比，南三条市场存在几大差距：
1、经营业态单一。连锁、卖场、代理、超市等新兴业态和电子商务的发展，使市场竞争由商品竞争转变为业态的竞争，虽然南三条市场随着商品结构的调整、商品档次的提高和经营理念的转变，总经销、总代理入驻带来零售量增多，但是以批发为主的单一业态在短时间内仍不会得到根本改变。
2、市场功能单一。南三条市场25座商城均以商贸为主，市场辅以农行、工商、商行、建行、邮政储畜等金融行业，可以提供便利的现金、支票等结算业务，但缺乏相应餐饮、娱乐、休闲、住宿等配套服务设施，以及会计、法律、保险等咨询服务机构，市场很大程度上市场仅是一个交易场所。
3、整体环境较差。经过升级改造和不间断综合整治工作，市场环境得到改善，但由于历史和现实等多层次原因，占道经营、店外经营屡禁不止，机动车、三轮车数目较大且呈逐年递增趋势，卫生脏乱、火险隐患大等状况有待于根本解决，噪音污染扰民严重，影响了市场的整体形象，与省会大都市形象不协调。
4、交通环境不畅。南三条市场大量的批发业务对物流运输以及停车场等相关基础设施要求较高，由于一直未规划建设大型地上停车场地，致使配货车屡禁不止、占道停放，机动车秩序混乱，不仅使道路拥挤不堪，而且影响了货物流通。
5、夜间经济空缺。夜经济是城市经济开放度和活跃度的“晴雨表”，作为城市中心商业区，由于市场绿化、美化、亮化工程尚未启动，休闲、餐饮、特色小亭、民俗文化等发展缺位，投资主体对转变经营结构、创新服务功能认识不足，南三条市场繁荣夜间经济处于空缺状态。
6、发展后劲不足。商城投资者和广大经营户作为南三条市场的经营主体，大多满足于靠租金收回投资成本的现状，对市场进行进一步提档升级的内在动力不足，缺乏居安思危和未雨绸缪意识。
7、管理合力不足。市场管委会作为代表区政府行使管理职能的核心管理机构，由于缺乏法律依据和强有力的管理手段，责、权、利不统一，难以实现对市场依法、科学、高效的管理。同时，参与市场管理的职能部门各自为政，造成管理资源浪费，不利于市场的长远发展。此外,南三条市场依托民间资本发展壮大，在资金、资源、管理等方面各自为政，难以形成统一整体。
南三条市场已走过近三十年的发展历程，跨越了“办市场”到“建市场”的历史阶段，现阶段正面临新的发展机遇和挑战，处在新的调整转型时期，只有超前谋划、科学定位、正确引导、逐步调整，才能冲出瓶颈、走出困境，不断增强发展后劲，实现市场由单一批发功能向多元化发展，由中心商业区向金融商贸中心迈进。我认为必须牢牢抓住三个关键环节：
1、市场发展谋划和方向定位必须超前。南三条市场进入了新的发展关键时期，为了提高市场运行质量和效益，促进市场科学、持续、健康发展，利用铁路入地、三年大变样的大好时机，按照市产业布局调整的要求，坚持高标准、高站位、超前性的原则，从更高层次、全局角度对市场的发展现状、趋势等进行长远谋划、统筹安排和科学规划，明确市场未来发展和三至五年短期建设目标，成为指导今后一段时期市场建设发展的主要行动指南，在政府、管理部门和投资主体形成共识，避免市场建设发展随意性、盲目性。
2、市场调整升级过程中必须强化政府职能。在实施硬件环境、商品行市、整体形象、经营业态的调整过程中，必然会触及商城、商户自身利益，产生一系列新的矛盾和问题。因此，必须强化政府职能，运用行政、调控等多种手段，理顺各种关系，完成资源整合，才能推动市场上档升级。
3、各级政府、相关部门和投资主体必须形成统一合力。建设发展壮大市场是一项十分复杂的系统工程，涉及方方面面，且各项工作具有很强的整体性、关联性、互动性，只能在政府的高度重视和大力支持下、在各部门自司其职、团结协作下，在投资主体转变观念、顾全大局下，才能建立上下一致、密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制，形成推动市场调整转型、飞速发展的强大合力。
四、市场建设发展的设想及建议
未来几年，按照全市服务业发展规划的总体要求和桥东区“三园一带”服务业发展战略，全力打好“两张王牌”
，一张为引入新型业态、增加服务功能、调整发展结构“王牌”，推动市场全面上档升级；一张以增强商贸金融集聚和辐射能力为主线，全力打造南三条商贸金融中心“王牌”。通过“两张王牌”构建金融商贸、休闲购物、特色文化、餐饮娱乐等几大板块，提高南三条市场内单位面积含金价值，成为全市最具特色的标志性区域和经济发展增长极。实现上述发展目标，必须坚持走好以下六条道路：
1、坚持走金融商贸发展道路。在邀请国家、省、市金融专家学者对市场调研论证的基础上，尽快出台《关于促进南三条区域商贸金融发展意见》和《南三条金融商贸中心（市场）商业规划》，明确市场产业结构和发展定位调整方向，相应研究制定金融业入驻、商贸金融业结合发展的政策法规，以金融业繁荣商贸业，以商贸业带动金融业，相辅相承、互动双赢。利用胜利路景观大道建设，吸引各大金融机构入驻，发展总部经济，做大市场金融商贸业。同时，提前做好新型人才储备和培养工作，为南三条市场建设为金融商贸区提供强大的支撑保障。
2、坚持走项目引领发展道路。市场座落于我市商业圈中心位置，向东有北国、向西有东购等大型购物中心，充分利用核心位置的资源优势，加大新建项目建设，尽快实施二次开发，实现市场多元化发展格局，壮大市场金融商贸圈，成为我市经济增长极。一方面重点抓好新源国际财富中心项目建设，大力推进金领域商贸广场、昆仑大世界、国瑞商贸城等项目；另一方面招大商，引入规模较大、资金雄厚的房地产开发商，参与到设施老化、消防严重等旧有商城改造提升中，掀起第二轮开发改造热潮。通过新建项目，引进国际国内知名品牌商品区域性总部机构落户，拓展休闲、餐饮、娱乐、健身、摄影等多种服务功能，发展集精品商贸、高端商务、金融服务、文化产业、名牌餐饮、科技研发等多种新型化服务业态为一体的高档综合商务楼宇；同时，以现代化、人性化、国际化的硬件环境，吸引银行、保险、基金、证券、货币基金公司以及资产管理公司等金融机构，及会计、法律、评估、设计、资讯、会展、旅游、培训等与服务机构入驻，形成金融机构密集、商贸市场完善的高效现代化金融商贸体系，促进市场结构转型，实现南三条市场的真正“脱胎换骨”。
3、坚持走特色商业街发展道路。以春熙路商业街为建设标准，按照“精品名店、功能多样、业态错位、服务优化、凸显文化”的原则，提升经营业态，打造精品门店，引入休闲、餐饮、娱乐等服务项目，将三十年的市场文化，融入街区景观小品、人性化服务设施、美化亮化中，延长营业时间，把大经街建设成为集购物、休闲、文化、旅游、娱乐、餐饮等功能于一体，白天热闹繁华、夜间灯火辉煌，富有省会特色和北方特色的步行一条街，为繁荣城市夜经济，拉动全市人民消费，促进市场结构功能调整转型，推动市场持续健康发展注入新的活力。
分三步走：一是高标准、高质量对大经街按照步行街标准进行改造，建议区政府帮助协调资金超概问题，确保20XX年年初施工建设，6月底前完成改造。二是调整和提升业态，按照个性鲜明、风格时尚、布局合理、能够独立营业、便于延长营业时间的要求，改造大经街沿街店铺；有计划地引进餐饮美食、珠宝首饰、名品服饰、休闲娱乐等业态，打造精品门店；完善配套设施、具有文化特色的景观小品和服务网点建设。三是配备专职力量，做好步行街保洁、消防、秩序、质量等监管工作。
4、坚持走专业品牌发展道路。按照金融商贸中心发展要求，对南三条市场现有商品资源进行整合，运用经济、税收等多种调节手段，重点保留零售量较大、产品质量优、经营环境要求高的文化、礼品、针织、箱包、日化等骨干专业行市商品，进一步发展壮大床上用品、体育用品、时尚配饰等商品，名品服饰、动漫科技等高附加值、高科技含量的行市，推动经营形式向批零兼营、连锁专卖、精品展示转移；取消经营规模较小、商品档次较低的商品，引导其向市二环以外市场转移；调整市场税收类别，整合发展“公司化大户”，逐步削弱个体经营户，由个体经营户占主导地位逐步过渡到公司化经营为主导地位，从追求商户数量向追求高品质经营公司方向发展，提高市场税收，根本解决市场环境问题。
5、坚持走信息化带动发展道路。积极推进南三条市场信息化建设，公开招标运营商，搭建南三条电子商务平台，拓展网上交易、网上支付、安全认证等多种功能，着力建设以信息发布、商品展示、集中展销、商业景观为特色的网上南三条，实现现代商业与虚拟网络的充分对接，促进市场化、产业化运作，降低经营成本，提高市场运营效益和经济效益，转变增长模式，有利业态提升。
6、坚持市场货物运输统一化发展道路。据悉，市政府将于明年实施大型货车限时进入市区（晚8：00至早6：00）、取缔“三车”等一系列整治交通举措，为了提前介入、主动应对，减少新的整交措施给市场货物运输造成的影响，方便商家、客户的货物运输，保证物流畅通，拟组建专门的市场货物运输队伍，统一车型、统一标识、统一价格、统一停放、统一收费、统一管理，提供高效、快捷、服务、周到的货物运输服务，成为解决市场消防隐患、交通秩序的突破口，树立市场良好的对外形象。
五、市场管理体制方面的思考和建议
通过学习考察，我们认为应该充分借鉴成都市锦江区的管理经验，将南三条市场作为“特区”， 政府赋予管委会足够的权限和绝对的权威，实行封闭式管理，享有高度的自治权。在“责、权、利”统一的原则下，建立一套科学、有序、高效的市场管理体系。
1、尽快启动市场管委会改制工作。谋划市场建设发展必须首先解决好市场管委会自身问题。市场管委会改制问题已经迫在眉睫、刻不容缓，这一问题已经成为困扰管委会职能发挥、制约市场健康发展和影响市场安全稳定的重大问题。因此，建议区政府尽快启动改制程序，理顺管委会经费体制，解除职工后顾之忧，力争春节前完成改制任务，为顺利推动南三条市场下步工作奠定坚实的基础。
2、建立市场建设与发展议事机构。由区委、区政府主要领导挂帅，区四大班子共同参与，管委会、工商、税务、公安、土地、规划、城管、安监、技术监督、消防等有关部门为成员，作为市场发展长期议事机构，通过定期召开会议或聘请经济、市场建设等方面的专家学者等形式，对市场规划发展建设管理等问题进行集体研究谋划、科学论证、果断决策、统筹安排，增加论证的权威性，缩短决策时间，提供政策支持，加快实施进程，为市场持续健康发展保驾护航。
3、赋予市场管委会规划职能。强化市场管委会在市场规划、项目建设等方面的职能。市场整体规划、道路规划建设以及新建、改建、扩建等项目，均由项目单位提出规划建设方案报市场管委会初审同意后，方可报区、市规划部门研究审批。
4、赋予市场管委会街区秩序管理执法权。市场管委会组织队伍，负责占道经营、店外经营、临时摊点清理整治工作。由区城管局通过委托执法，赋予市场管委会街区秩序执法权，对违规人员视情况给予处罚。餐饮点摊（冷饮摊）统一标准、科学布点、公开招标。
5、赋予市场管委会车辆停放管理和收费权。由区城管局委托执法，市场车辆停放秩序、收费由市场管委会负责。大经街建设为商业步行街，禁止车辆通行和停放；正东路、向阳路单侧停车、计时收费。
6、赋予市场管委会广告设置审批和监管职能。由区城管局委托执法，市场管委会负责市场户外广告、户外促销宣传活动、沿街店铺门头牌匾设置的审批和日常监管工作。
7、理顺市场环卫管理体制。有两种方式可供选择：一是将南三条市场纳入城区环卫管理体系，由区卫生队负责管理和清扫；二是按照市场实际保洁面积，核定补贴标准、足额拨付经费，由市场管委会负责组织社会清扫，并赋予市场管委会对辖区单位“门前三包”的监督、检查和处罚权。
8、消防工作采取联合执法形式。南三条市场安全生产、消防工作由市场管委会牵头，负责组织协调、监督落实、宣传培训；成立市场安全监管大队，由市场管委会、安监、消防、派出所各抽调1—2人组成，实行集中办公、联合行动，强化市场安全消防监管。
9、经营主体管理。建立商城联席会制度，组织参与市场管理的各职能部门、专业市场和商城，定期召开会议，共同研究市场建设、管理、服务和发展，增强市场的整体观念和大南三条意识，提高市场凝聚力和竞争力。
10、税费征收监管。成立“南三条市场行政效能服务中心”，由市场管委会、工商、国税、地税各一名人员组成，建立台账，随机抽查，强化监督，采取五联单形式进行税费统一征收，防止税费流失，提高财政收入。同时，积极开展便民服务，优化市场经营环境，大力培植和稳定税源。
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