赴江浙考察报告

按照市政府的统一要求，4月7日至9日，经开区组织5户企业，在安桂武市长的带领下赴浙江东部地区，考察学习当地经济、社会尤其是民营经济发展的经验。先后对绍兴、奉化、余姚、萧山等地进行了实地考察。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

绍兴、奉化、余姚、萧山四个市﹙县、区﹚，都是历史文化名城，傍水依山，襟江带湖，文化厚重，历史久远。四地总面积约为12211万平方公里，总人口783万人（不含外来人口103万）。境内植物物种多样，新材料、新能源、生物制药、服装服饰、装备制造和旅游服务等产业优势明显，是长三角经济最为发达的地区之一。

考察学习期间，先后听取了绍兴市经济社会发展，尤其是工业经济和融资政策的情况介绍；奉化市现代农业建设的情况介绍；参观了宁波华厦现代农业研究所、奉化环球花木专业合作社、奉化市萧王庙街道滕头村、余姚中国裘皮城、实地考察了萧山区柳桥羽绒有限公司、浙江天翔控股有限公司、万向集团等企业。参加了6次推介座谈会，同30多位当地官员和企业家进行了交流。

所到之处，无不为整洁如新的城市外观、花园般的城市景观、深厚的文化气息、完善的基础设施、活力四射的城市品质、温馨细腻的城市服务所折服。实地感受了当地先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围。短短两天半的学习考察和相互交流，不仅切身感悟到了他们的成功做法和经验，还深深意识到“奔竞不息，勇立潮头”的精神，在思想上有了一种“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的使命感。主要有三点感受：一是深受震撼。这次学习考察的四个地方，有两个县是全国百强县﹙市﹚的前10名，不仅经济总量大，而且依然保持快速增长态势，像余姚市（县级市），20XX年地区生产总值就达到658.8亿元，年递增10.8﹪，比我市****年地区生产总值还多43.4亿元。人均地区总值突破一亿元。财政收入突破100亿元，地方财政收入55亿元，地方级收入等于我市全口径财政总收入。二是大受启发。这次学习考察的5家企业都是国内知名的民营企业，都是一批草根企业家一步一个脚印，从小到大，从弱到强发展起来的标杆企业，起步阶段的情况与我市现有的大多数企业十分相似，这些企业的成功做法和经验，对于我市工业企业加快发展，很有借鉴意义。三是备受鼓舞。这次学习考察活动，当地党委、政府高度重视，主要领导亲自陪同、亲自介绍经验做法，令人感动，备受鼓舞。其中许多做法都值得我们学习与借鉴。

二、值得学习借鉴的主要做法

（一）政府层面的主要做法

1、始终坚持工业化主导发展战略。绍兴市市委、市政府始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置。提出了以工业强市建设为主题，以工业转型升级为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，全面推进 “腾笼换鸟”、“机器换人”，装备制造业发展和“个转企”、“规下向规上升级”工作，努力实现研究与实验发展经费、研发人员数、发明专利授权数量、规上工业特产品产值和高特技术产业产值等“四推进五倍增”的强市目标。组织实施产业升级投资“1456”工程，力争****年完成工业投资突破1000亿元，完成战略性新兴产业投资400亿元，重大工业项目投资500亿元，企业技改投入660亿元以上。全力打造企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的发展战略，从而形成“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。

2、依托特色产业，规范管理、集约经营。奉化市市委、市政府紧紧依托山、水、田、地、海等资源，以科技为支撑，以区域化、产业化、品牌化、组织化、集约化、生态化“六化”同步发展为方向，加快推进特色农产品生产、加工、流通、科技和品牌等五大体系建设，大力发展现代农业。****年，全市实现农业总产值44.89亿元，农民纯收入17675元，分别比上年增长5.8﹪和12.9﹪。宁波市年产值100万元以上的农产品加工业企业230余家，其中奉化市龙头企业就达66家。近年来，政府通过“政府、企业、协会、农户”四方联动拓展市场，实现了农产品快速、高效、大规模流通，构筑起产品销售的“立交桥”，农产品销售区域从宁波扩大到整个“长三角”，实现了鲜活农产品“日行千里”，主导农产品都进入国内大型超市，在“长三角”各大城市设有名优特优产品专卖店20余家。为实现农产品小生产和大市场对接，着重规范发展农民专业合作社，到****年底，全市已登记注册农民专业合作社503家，带动农户3.91万户。集花木生产、研发、培训、经营、销售、物流、金融等服务于一体的“环球花木”专业农业合作社。有社员286人，苗木基地15000余亩，注册资金1200万元。该社以“合作社＋基地＋农户”的经营模式对接市场，通过组织化生产、市场化经营、企业化运作，规范提升苗木质量助增收。目前生产的金钱松、玉树桩、红枫等盆景及高端大苗等花木已出口到美国、西班牙、荷兰、日本，去年创产值2.68亿元。再以腾头村为例，20XX年，全村实现社会总产值55.37亿元，利税6.04亿元，村民人均收入3.6万元。同时，全市大力实施“沃土工程”，科学规划，规模经营，集中投入，主攻单产。土地流转面积已达到15.5万亩，占农户总承包土地面积的一半以上。全市农机总动力达到33万千瓦，综合机械化水平达到80.6﹪。

3、高度重视融资平台建设。以绍兴市为例，市委和市政府先后出台了21个有关加快金融改革发展的相关政策文件。其目的，就是进一步提升金融服务经济社会发展的能力和金融业自身持续发展的能力。全市目前有上市公司52家，小额贷款公司31家，融资金额已达400亿元。按照“主攻中小板、紧盯创业板、拓展境外、鼓励借壳”的思路，大力推广公司债、短期融资券、中期票据、中小企业私募债、区域集优债等债券融资产品；积极发展租赁融资、权证融资、信托融资、私募融资等新兴融资工具，拓展多样化的融资渠道和融资方式，逐步由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举的方式转变。培育一批定位明确、服务特色鲜明的“越商系列”新型金融机构。推进金融产品创新，积极探索银行、证劵、保险、信托和担保、租赁之间的金融同业合作，强化金融领域的监管，组织实施“千家企业评银行”的比融资成本、比服务质量活动。对资金成本过高、企业反响大的银行，视情况采取约谈通报、一票否决、收回财政性存款等措施。

4、高度重视重点产业培育发展。以萧山区为例，20XX年，全年实现工业总产值4486.02亿元，比上年增长20.2%；工业销售产值4427.70亿元，增长19.8%；工业产品销售率达到98.7%。其中规模以上工业实现产值4148.02亿元，增长24.7%；工业销售产值4095.09亿元，增长24.3%。工业经济高位运行得益于重点企业的不断发展壮大。仅万向集团****年就实现营收1165.83亿元，创利76.25亿元，出口创汇26.04亿美元。员工收入也从70年代年收入100元到现在的10万元。企业现已经成为汽车零部件配套的全球供应商。正在推进风、光、电等清洁能源和向矿业、船运，金融服务、现代农业领域迈进。据浙江天翔控股有限公司董事长陈招贤介绍，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是萧山羽绒总厂。萧山区大大小小羽绒企业160余家，年纺织品出口额20亿美元以上，服装出口额10亿美元以上，年上缴利税占萧山区财政总收入的1/5。当地党委、政府十分重视骨干企业，对现有特色产业进行分类指导、梯队培育，大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，走高端化、循环型、抱团式发展之路，不断提高高新技术产品产值占规模以上工业的比重。三次产业增加值占地区生产总值比重依次为3.9%、61.7%和34.4%。

5、高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征，但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱，在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。当地党委、政府与时俱进，顺势而为，大力推进工业经济转型升级，培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业，成为当地企业的旗舰，如余姚中国裘皮城、萧山区柳桥羽绒有限公司、浙江天翔控股有限公司的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”，力破发展瓶颈，加快工业转型，有力推动了区域经济持续快速高效发展。

从各地考察情况看，虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异，但当地干部群众追求经济发展的认识，接轨符合国际惯例的投资环境要求，不懈维护招商、安商环境，对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。街道干净、牌匾整齐、绿化、美化、亮化做得很好，企业如同花园，广场文化活跃。“比实力、比干劲、比创新、比贡献”的工作氛围随处可见。

（二）企业层面的主要做法

1、十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际，制定发展规划，明确企业发展的目标、定位、战略，引领企业科学转型发展。如万向集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标，几十年不变；天翔集团坚持国际化道路和名配角战略，找准企业发展定位，做强、做大、做精；集团提出企业转型四大战略规划——实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业；实现从单打独斗型的传统生产企业向行业资源整合型企业转型；实现由产品输出型企业转型为解决方案输出型企业；实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。

2、十分重视人才战略。得人才者，得发展。这次考察的企业发展历程无不印证了这一道理，正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情，注重发挥人才的价值，才造就了一个又一个经济发展奇迹。他们那种“钱聚人散、钱散人聚”治理思想，通过分享股份凝聚人心，三次资产量化配股，极大地调动人们的积极性和首创精神。万向集团“奋斗十年添个零”，不仅是利润目标，还是职工收入目标。

3、十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务，走产学研合作之路，实现技术引进、消化吸收、再创新。企业长期与大专院校等科研单位合作，建立研发中心、科研工作站，每年投入大量研发经费，实现产品不断自我超越；同时，将国内外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。如万向集团，1999至今，累计完成科技攻关项目680项，其中国家级10项、省级52项、市级18项，累计申报专利400余项并得到国家专利局受理。

4、十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化，实施多元化发展，外拓国际市场空间，内扩内需市场份额。如万向集团在国内外都设有分公司，天翔集团生产的羽毛、羽绒、羽绒服装、羽绒寝具、家纺等“北天鹅”产品，远销欧、美、日50多个国家和地区。

5、十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设，始终坚持产品质量战略，视品牌为企业的生命，以高品质为树牌之本，以研发创新为立牌之道，以构建独特的营销模式为创牌之基，强化宣传，致力创新，争创中国驰（著）名商标、中国名牌产品，打造企业产品品牌。如天翔集团以“创建国际品牌”为目标，实施高起点、高投入、高科技的品牌战略，经过30多年的发展，已拥有“北天鹅”中国名牌产品。

6、十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化，凝心聚力，使广大职工与企业共命运、同发展。此外，还将产品与文化有效融合，通过文化助推企业转型升级加快发展，如万向集团“三个必须”：要想联合，必须拥有；要想利用，必须付出；要想调动，必须善待。“三个一切”：联合一切可以联合的力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的积极因素。“三个围绕”：围绕企业生产力发展，围绕员工素质提高，围绕为社会做贡献。企业从卖产品到卖文化,利润逐年增长，文化功不可没。

9日下午至11日，同白城久恒机械制造有限责任公司等企业董事长，又考察了上海嘉定安亭盖世汽车协会、江苏盐城农业机械技术研究所。盖世汽车网是全球领先的汽车产业电子商务采购平台，致力于推动中国汽车产业，特别是汽车零部件企业的信息化水平与国际化运作能力，他能为全球汽车行业的采购商与供应商提供一个包括买卖信息、线下面对面洽谈、行业资讯等多种服务。目前，已与全球100多家汽车行业协会建立了良好的合作关系。拥有超过370，000家的稳定买家资源，活跃买家数量达到80，000家。江苏省盐城农业机械技术推广站，是和中国农大联袂的科研机构。SHPOJ---I型激光控制平整机和SHIBPQ---II型激光控制旋耕耙浆平地机，是根据东北地质环境特点，参照国外的先进技术不断改进、反复试验的农业机械。它不但节水、节地、节肥、降低成本，每亩还可增产20％---30％，是农民增产增收的理想农机具。企业与盖世汽车协会和盐城农业机械研究所，达成借助协会平台和激光控制技术转让合作意向。

三、几点建议

“他山之石，可以攻玉”。结合开发区实际，借鉴外地先进经验和做法，下一步要着力抓好以下几方面工作：

1、解放思想是前提，促进发展是目的。思想解放程度，决定改革开放的力度，决定经济和社会发展的进度。凡是有利于解放和发展生产力，有利于增加地方经济实力，有利于提高人民生活水平的所有制实现形式不求所有，只求所在。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。让各种人才、资金、技术充分涌流。要明确计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。

2、立足资源抓招商，将资源转化为资本。要千方百计将资源优势转化为产业优势，要以资源换市场，走产品、产业、品牌的发展之路，不断提高产品的附加值和创汇能力。

3、实行产业链招商。依托当地现有企业，内外并举，侧重企业上下游产业，实行点对点面对面的招商。要科学进行产业布局，一地一个产业，一地一特色，有所为有所不为。既要谋划项目更要研究产业，不能以牺牲资源为代价来换取暂时的发展。要走可持续、循环经济发展之路。

4、注重软环境建设。目前，单靠减免税收吸引投资者已没有多大的吸引力，投资者在创业和经营活动中，注重的是经济发展、软环境和项目获利水平，说到底是投资者和企业选择环境。从一定意义上讲，优化经济发展软环境是一个地区思想解放程度和政府执政能力的综合体现。据天翔控股有限公司董事长陈招贤讲，20XX年，他曾来过白城，准备要500亩地，在经开区建一个孵化能力2000万只鹅雏，后来由于金融危机加之领导变迁，项目就搁浅了。五年过去了，教训很深刻。

5、加快产业升级。重点有两个层面：一个是政府层面，一个是企业层面。从政府层面来说，一方面，****年，全市全口径工业完成增加值272.6亿元，规模以上企业民营企业达到226户，完成工业销售产值454.7亿元，虽然增幅在21.6%，但运行质量和对外依存都有较大的不确定性。要坚持兴工强市第一战略，牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念，要突出强势、突出重点、突出效果，集中主要力量，明确主攻方向，着力引进能够拉动经济快速发展的好项目、大项目。我市以农业为主，全市有效使用绿色食品标志产品仅有37个，绿色食品、有机食品、无公害农产品基地面积只有428万亩，占实有耕地面积仅为28.1%。农业应紧紧抓住资源优势，发展区域特色农业，加强农业产业化龙头企业建设，促进公司、市场、基地、农户连结型的产业化模式形成，使农业逐步从粗放经营向集约经营迈进。通过建立和培育区域集散市场，发展服务业和劳务经济，提升第三产业的水平。在此，要灵活有度，先予后取，只有搞活，才会聚集人流、信息流、资金流。另一方面，要加快制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施，构建公共服务平台，营造人才高地，要强化对外宣传，多宣传域内企业的产品和经营，抓好全民创业工程，突出发展民营经济。优化服务，主动服务园区、企业和项目，提升经济发展环境。从企业层面来讲，一是要积极应对市场变化，狠抓市场开拓，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平，巧借高等院校等外部科技力量，走产学研合作之路，狠抓技改创新和产品研发，推进产品更新换代。创新是转变发展方式的最终驱动力。三是要集中优势，整合资源，抓好新项目引进实施，以增量优化带动存量调整，避免进入“铁锈时代”。四是要注重企业品牌建设，借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设，善待人才，善待员工，着力抓好人才引进培养和队伍建设，切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。

这次学习考察，看到的、听到的很多，感悟也很多，需要仔细思考体会、学习借鉴的更多。有差异就可以互补，有距离就有空间。因此，要以这次学习考察为契机，把发达地区的先进经验与开发区实际结合起来，按照“六园”规划和产业定位，着力搞好基础设施建设。千方百计在大商贸、大市场、大流通等方面寻求新突破。

****年4月12日