宜丰县2021年法治政府建设工作要点（征求意见稿）

宜丰县2021年法治政府建设工作要点

（征求意见稿）

2021年是中国共产党建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，是第二个百年目标新征程开启之年，也是法治政府建设向纵深推进的关鍵之年。根据《宜春市2021年法治政府建设工作要点》，结合我县实际，制定本工作要点。

一、继续深化改革，依法全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”，加快建设“贛服通”4.0版，完善提升“赣政通”服务功能。深入开展延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”。推行“无证办理”政务服务大厅建设，深入推进“跨域通办”、

“一件事一次办”改革。加快完成12345政务服务热线平台建设整合，实现企业群众诉求“一号响应”。强化政务服务“好差评”，持续推进“互联网+监管”。(牵头单位：县行政服务中心；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)全面推行告知承诺制，持续减证便民。着力推进“照后减证”和简化审批，深化“证照分离”改革。(牵头单位：县司法局、县市场监管局、县行政服务中心；责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

2.打造一流法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，打造一流的法治环境。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步简政放杈，优化外贸外资企业经营环境，持续提升投资建设便利度，打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。(牵头单位：县营商办、县发改委、县商务局、县市场监管局、县司法局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)贯彻落实《江西省社会信用条例》，依托公共信用信息平台，加强信用信息归集共享，做到“应归尽归”，强化信用分级分类监管，加强政务诚信建设，建设“信用宜丰”。(牵头单位：县发改委；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

3.强化生态环境保护。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面推进“五河两岸一江一湖”全流域治理，进一步提升生态环境治理能力。深入实施环境执法正面清单管理，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制。(牵头单位：县生态环境局、县发改委、县自然资源局、县审计局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

二、完善制度体系，确保决策科学化民主化法治化

4.推进依法决策。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《关于宜春市人民政府重大行政事项决策程序若千规定》。加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。(责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

5.加强行政规范性文件管理。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》《宜春市关于全面推行行政规范性文件合法性审核工作的通知》，加强规范性文件监督管理，加大合法性审查和备案审查力度。根据要求开展行政规范性文件清理，加强监督管理，坚决杜绝“奇葩”文件，“问题”文件。(责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

三、规范行政行为，坚持严格规范文明执法

6.强化行政执法监督。全而推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展“区块链+法治”建设试点，着力推进行政执法案卷评查。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度，依托平台加大行政执法监督巡查力度，提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。完善“两法衔接”机制，加强行政执法检查，规范行政执法自由裁量杈。落实行政执法责任制，提高行政执法能力和水平。(牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。(牵头单位：县应急管理局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

7.深化行政执法改革。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，整合优化行政执法队伍，推进统一的行政执法文书基本标准，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。深入推进乡镇综合行政执法改革，推进行政执法力量下沉，加强行政主管部门对基层综合执法工作的指导，完善各司其职、各负其责的执法工作格局，确保改革赋能“放得下、接得住、管得好”。(责任单位：县委编办、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文广新旅局、县市场监管局、县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

8.规范行政执法主体。完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，加快推进换发全国统一行政执法证件工作。积极开展行政执法人员综合及专业法律知识培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。(牵头单位：县司法局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

四、加强制约监督，确保权力在阳光下运行

9.自觉接受监督。健全重大决策出台前向本级人大报告机制，认真办理人大代表建议、政协委员提案，持续完善各类监督方式。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责，出庭应诉率不低于80%。(责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)建立政府内部层级监督常态化、长效化机制，完善依法独立行使审计监督权管理体制，强化审计整改责任。(牵头单位：县审计局；责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

10.全面推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，加大政府网站集约化建设，规范设置“政府信息公开”专栏、提升政务公开质量和实效。全面深入推进基层政务公开，编制基层政务公开标准目录和公开标准指引，实现基层政务公开标准化规范化。(牵头单位：县政府办；县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

11.深化行政复议改革。认真贯彻省、市制定印发的行政复议体制改革实施方案，制定印发我县行政复议体制改革方案。落实省司法厅印发的《关于开展行政复议工作规范化建设的指导意见(试行)》，开展行政复议工作规范化建设。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真办理行政复议案件，依法纠正违法或不当行政行为，推动行政争议实质性化解。(责任单位:县司法局)

五、聚焦矛盾化解，推进社会治理体系现代化

12.推进县域社会治理。针对社会治理突出问题，强化资源整合，加快推进“雪亮工程”建设，织密网格化管理，加强综治中心实体化建设，推进社会矛盾多元化解，全面提升县城社会治理现代化水平。(牵头单位:县委政法委;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

13.有效化解矛盾纠纷。深化发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解的第一道防线作用，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，强化源头排、源头防范、分级预警、归口处置、依法化解。加强县级行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，努力实现群众反映诉求、化解矛盾“只跑一地”。(牵头单位:县委政法委、县司法局;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

14.坚持依法防控。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，抓好疫情常态化防控，加强应急处置能力建设，稳步推进新冠疫苗使用。(责任单位:县卫生健康委、县农业农村局、县林业局、县应急管理局、县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、侵犯知识产权、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。(责任单位:县公安局、县市场监管局、县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

15.提升公共法律服务水平。完善公共法律服务体系，促进法律服务资源合理配置、有效整合。全面启动公共法律服务中心示范点创建工作，推进公共法律服务规范化标准化，持续提升公共法律服务能力。推进公共法律服务“三大平台”融合发展，提升公共法律服务覆盖面、知晓率、使用率，全面提升服务供给的总量和品质。加强律师队伍管理，深入推进普遍建立法律顾问制度，提升律师执业公信力。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

六、突出法治学习，提高依法行政能力和水平

16.深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

17.提高法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，推动落实政府常务会议学法制度及领导干部年度述法制度。将法治教育纳入2021年全县干部教育培训工作要点，列为党校主体班次教学内容。落实《关于推动全市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。组织开展县乡两级新提任领导干部法律知识考试，举办2021年全县普法骨干培训班，推动各级领导部做尊法守法学法用法的模范。(责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

18.强化法治宣传。制定出台宜丰县“八五”普法规划，全而落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展主题普法宣传活动，努力实现“精准滴灌式”普法，增强普法效果。继续实施农村“法律明白人”培养工作，进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程，确保培养工程提质増效。扩大“法律明白人”培养范围，向城市社区延伸。开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动，提升培养质量。(牵头单位:县司法局;责任单位:各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

七、健全完善机制，推进法治政府建设工作落地落实

19.科学制定规划。及时制定下发《宜丰县贯彻实施江西省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施意见》，扎实推进法治政府建设。(责任单位:乡司法局、县政府有关部门)

20.开展示范创建。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，积极开展法治政府示范创建活动，做好示范地区和项目评选推荐工作，以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)

21.强化督察考核。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，持续推进法治政府建设实地督察反馈整改工作，严格落实县乡政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职贲述职制度，常态化推进各级政府和部门向社会公开年度法治政府建设情况报告。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府有关部门，各乡镇人民政府、县直各林（垦殖）场)