统筹城乡发展工作情况汇报

尊敬的各位领导：
按照市委市政府要求，现将统筹城乡发展工作情况汇报如下：
一、进一步认清统筹城乡发展的重大意义，充分理清统筹城乡发展思路
统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵，是中央和省、市做出的重大战略决策。把统筹城乡一体化发展摆上当前和今后长时期工作重中之重的位置，既是落实上级精神的客观要求，也是源于对市情的深刻把握，更是出于对未来发展趋势和区域持久竞争的战略思考。
全市统筹城乡发展会议召开后，我区迅速召开区四大班子会和各级班子会，认真传达会议精神，进一步在全区上下统一思想，深刻认识统筹城乡一体化发展的重大意义。认真谋划主城区统筹城乡发展的工作思路，明确了以整合城乡资源、协调城乡利益关系、推进城乡建设与管理一体化为着眼点，以加快城市化进程为目标，从城市空间拓展、产业发展、园区建设、新民居建设等方面，实现突破，力促统筹城乡发展取得明显成效，争取利用3-5年的时间在全市率先完成城镇化。在这一思路引领下，全区各级各部门站位全局，分工合作，扎实推进统筹城乡发展的各项工作，取得了阶段性成效。
二、抓重点，求突破，加快统筹城乡发展进程
在统筹城乡发展工作中，我们坚持规划先行，坚持城镇空间拓展与产业聚集并重，努力把加快城镇化与农民现阶段的利益诉求统一起来，积极稳妥、扎实推进。
一是先制定规划，后分步实施。按照全市统筹城乡发展的总体要求，以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，结合“十二五”规划的编制，积极推进城乡要素的对接，资源优化配置，着力构建完善的城乡一体化发展体系。充分考虑未来几年内城乡发展趋势，细致深入的开展相关调研，结合全区城市规划、产业规划、基础设施规划等一系列专项规划编制工作，全面系统的吸纳统筹城乡发展战略要求，用以科学指导研究制定统筹城乡发展规划。在规划中，打破行政区域和城乡界限，依据不同区域的资源秉赋、产业基础、环境特点，按照宜居宜业宜游的城市功能要求，规划了中心商住区、临港物流园区、圆明山旅游度假区、大北部工业区、海阳古镇休闲区和西部商务区六大功能区。在城镇空间布局上，围绕城市区周边，布局2-3个小城镇，取消中心村，使人口集中到城区及周边，为产业发展留出更多的空间。
二是先拉开框架，后配套设施。我们积极聘请国内外知名公司，以高于现有城市区的标准规划设计，加快构建连接城区、覆盖城乡的城乡一体的交通网络体系。近2-3年内，我们要打通六大片区连接路，今年开工的有民族路北延伸、北港大街东西延伸、华山路等三条路，同时，促进水电气讯及环保设施向外延伸。不仅注重道路、供排水、垃圾处理、通讯等基础设施的配套，而且注重文化、教育、卫生等公共事业的配套建设。中心商住区内按照现代城区标准改造提升。重点推进XXX商业区、XXX历史街区、西部四村改造、XXX改造、火车站片区改造等旧城区改造工程，提升形象，完善功能，特别要完善旅游服务功能，加强承载力、竞争力和辐射带动力。
三是先建设园区，后发展城区。我们按照园区、城区、景区三位一体的工作思路，先聚集产业、再聚集人气。园区不仅是项目建设的平台，也是统筹城乡发展，加快城镇化的有效载体。在加快园区基础设施建设的基础上，进一步加大招商引资和项目建设的力度，加大新民居建设的力度，加大服务设施建设的力度。实现项目落园区、农民进社区。XXXX区重点推进义务小商品城、兴龙物流等重点项目，加快推进南四村改造进度；XXX旅游度假区重点是“修路、栽树、招商、挖湖”，加快推进XXX苑十村新民居联建工程；XXXX区重点进行美化、绿化、亮化提升，加快推进XX庄等八个村的新民居建设工程和市场、学校、医院等服务设施，启动国际风情园建设。在三个园区的整体推进过程中，尽快完善XXXX区的服务功能，加快项目建设进程，最大限度的发挥其对其他园区的辐射带动作用。
四是坚持以人为本，强保障惠民生。统筹城乡发展的根本目的是改善城乡居民的生产生活条件，使环境更优美，使人民的生活更富裕、更幸福。不仅能使农民住进社区，更要充分的就业；不仅物质生活丰富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；还要使用困难群体的生活有良好的保障。在新民居的拆建过程中，将充分保障群众的既得利益，妥善处理好各类矛盾，保持稳定。在新民居建设中，要不断提高教育、医疗等公共服务水平，加强对农村转移劳动力的培训，努力做好失地农民的安置工作，建立一套完整的社会保障机制，使城乡统筹工作在和谐稳定的环境中加速推进。
三、加强领导，完善机制，为统筹城乡发展提供有力保障
全市统筹城乡发展工作会召开后，我区迅速成立了由区委、区政府主要领导为政委和总指挥的统筹城乡发展指挥部，印发了《XX区统筹城乡发展工作实施方案》、《XX区新民居建设工作方案》、《推进新民居建设 加快城市化进程实施方案》等一系列文件，积极构建城乡一体化发展的管理体制。建立和完善相应的统计制度和目标考核管理办法，把各项工作量化分解到各部门、单位，实行严格的目标责任制管理。要求全区各级各部门强化统筹理念和系统思维，制定统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化工作的具体配套政策，提出具体的贯彻实施办法，推进各项工作落实。不断增加资金投入，采取多方位、多渠道融资方式，筹集建设资金，破解资金短缺难题。大力营造舆论氛围，利用多种形式宣传统筹城乡发展的重大意义、有关政策和推进措施，形成全社会齐心协力、协调推进的良好氛围。强化督导考核，严明奖惩，对照统筹城乡发展目标任务分解表，加强督促检查，及时发现和解决问题，确保城乡一体化工作取得更大进展。