街道防御台风工作预案

根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《舟山市普陀区防御台风预案》等有关法律法规、条例的要求，并结合勾山街道实际情况，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，特制定本预案。
一、基本概况
街道位于普陀城区西北部，东与东港相连，南接沈家门街道办事处和舟渔公司，北靠展茅街道，西与定海临城街道相接。
街道区域总面积44.1平方公里，辖6个农村新社区、一个城市社区，人口3.2万。按区域分布现状，自然形成芦花、勾山、舵岙三大片。
街道现有山林面积24612亩，耕地面积15135亩，其中水田9143亩，旱地5992亩。
街道有三个工业园区。已有入园企业112家，20XX年街道工农业总产值64亿元，人均收入10818元。
二、防台、防洪现状分析
1、水库河网现状
街道区域内现有小二型以上水库6座，小山塘13座，总蓄水量641.72万立方米，其中沙田岙水库、芦东水库、南岙水库、应家湾等四座水库由市水务局管理，蓄水量为435万立方米。这些水库、山塘在蓄洪、灌溉、饮用等方面发挥着不可替代的作用，为工农业生产及地方经济的发展起到了重要的作用，但同时也引起我们的高度重视，有些水库、山塘虽进行过维修、保养，但由于这些水利工程大部分建于50-70年代，受当时财力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪标准偏低，特别遇台风、暴雨天气，易出现险情，危及下游人民生命财产安全。在去年三防检查中，勾山水库被鉴定为病险水库，除险加固工程基本结束。
河流按自然形成划分勾山河、芦花河、舵岙河，总长度为41.435公里，蓄水量为129.3万立方米，从2000年开始街道对河道进行整治，已完成了28公里主河道标准河道建设，但由于3条河道的入海口距离较长，加上境内有的河流比较狭窄，遇台风或暴雨天气易造成农田被淹，影响社会稳定。
2、海塘、矸闸
新花标准海塘总长337米，于99年在二线塘的基础上已建成50年一遇标准海塘。有矸闸10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。这些水利设施在抵御自然灾害中发挥着重要作用。新塘矸在20XX年被三防鉴定为危险矸闸，现正在同省设计所联系，准备在今年扩建为2M/4孔的电动矸闸。
3、工程建设
随着工业园区开发力度的增加，特别是一些在建工程，大型广告牌等都存在事故隐患，容易对人员造成伤害。
4、危房户及简易工棚
街道有危房共有42户，分别为蒲东社区、曙光社区、南岙社区、芦花社区、红旗社区、蒲岙社区。因这些房子建造年代比较早，有的房子陈旧老化，而且大多数又是比较困难群众，还有大量居住在勾山区域内的外来民工，很大一部分人员都居住在简易工棚里，安全意识比较淡薄，而且居住也比较分散，存在一定的事故隐患。
三、主要防御对象
1、水库、山塘在三防检查中，芦花施家岙点大湾山塘建在屋脊之上，除险加固工程基本结束，但还是被列入三防重点，仍需加强巡查和观察。今年街道对勾山水库大规模进行维修，降低了蒲岙片的防涝蓄水能力，遇台风天气需重点进行巡防。由农业科负责落实抗台措施。
2、河网，三条主要河道已进行了28公里的标准化建设，还有两公里勾山河五期正在建设中。仍需对河网的阻碍物，加强检查清除，现已落实河道管理人员，特别对矸闸旁的阻碍物加强检查、清除，以免影响排洪，由农业科负责处理。
3、海塘，虽然已建造了50年一遇的标准海塘，仍需加强巡查，已落实海塘巡查员对该海塘的巡查观察，以免突发性事故发生。由农业科落实。
4、矸闸，所有矸闸已落实管理人员，但新塘矸闸在三防检查中，已列入病危矸闸，现作了加固等工程处理。除管理人员加强观察外，仍需红旗社区密切注意，已同省水利设计所联系准备修建（矸闸管理人员名单见附表二）。
5、危房42户已同社区干部联系，遇台风天气，迅速转移安置点，由社发科、各社区落实处理（危房户责任分工见附表三）。
6、外来民工，主要分布在乐业公寓、在建工程、简易工棚以及各社区，特别在原徐家村和原刘家湾交界点，以及原施家岙村、原芦花村的简易工棚和租用废弃的民房，遇台风天气易造成不安全隐患，根据实际情况，统一转移到安全地带，由经贸科、社发科及各社区负责处理。
7、安全避灾中心。
红旗片如应家湾水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织村民转移到安全地带，然后再到红旗社区办公楼避灾，该避灾中心可容纳600人。
芦花片如芦东水库、沙田岙水库、南岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织村民转移到安全地带，然后再到南岙社区办公楼和芦花社区办公楼及敬老院进行避灾，

该两个避灾中心可容纳800人。
蒲东片如低洼地一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织好村民（包括外来居住者）转移到安全地带，然后再到浦东社区办公楼进行避灾，该避灾中心可容纳300人。
勾山片如勾山水库、小蒲岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织好村民转移到安全地带，然后再到蒲岙社区办公楼（包括救助中心）和勾山街道文广站办公楼进行避灾，该两个避灾中心可容纳1000人。并请社发科、财政科安排生活及日常用品，平阳派出所、医院要组织救护小分队进行抢救和防疫等工作措施。
8、企业单位、工业园区建设单位以及在建工程要加强督查。随着工业园区的扩大，蓄洪能力有所减弱，更要注意工程建设中，由于围坝砌筑等原因，一旦遇暴雨不及时拆坝泄洪，极易造成农田和民房受淹。因此施工队随时做好拆坝准备，由经贸科、建设规划科、城管科和农业科负责处理。
9、为确保勾山的经济发展，落实企事业防台人员和措施，由经贸科负责（企业责任分工见附表四）。
10、广告牌等遇台风天气，极易被台风刮落，影响行人的安全。由城管科负责（根据实际情况加固或拆除）。
11、学校、交通、电力、通信等。
学校共有5所，根据台风的强度，适时宣布停课（区教育局），由社发科负责处理。
交通：遇台风天气，由于路面较滑和视线差，遇红、绿灯停电，需交警指挥，由浦西交警队负责处理。
电力：电杆由于年久老化，易断杆、断线，影响排洪、照明和安全，由浦西供电所负责巡查抢修。
电信：在台风期间断线，影响群众报警呼救，由浦西电信支局负责维修（确保通讯设备畅通）。
广播电视：在台风期间断线，影响群众接收台风讯息，由广播站负责维修。
四、工作机构、职责：
1、指挥部主要职责：
勾山街道三防工作指挥部组成人员如下：
指 挥：刘明永、刘根忠
副指挥：沃其宏
成 员：陈豪、戴全军、李华国、忻满海、乐万平、唐飞国、韩启国、王玉芬、刘裕祥、陈文平、陈达（派出所指导员）。下设办公室，戴全军任办公室主任。
全面部署落实、督查全街道的防台工作；发布抗台指令；处置突发事件，发布抢险命令，贯彻执行上级命令；宣布台风解除，组织群众开展灾后自救工作。
2、指挥部下设组织和职责：
（1）、面上组
负责领导：沃其宏。联络地点：二楼小会议室。组长:戴全军，成员：史全根、唐海涛、金开恩、陈静、郭萍、缪富强、余岳信。
主要任务：在党政领导和“三防”小组统一领导下，部署全街道防台防汛工作，组织面上抢险队伍，检查、落实水库、山塘、矸闸、海塘、河道蓄水情况等安全防汛排涝工作，及时传达上级指示，了解情况，布置任务，调剂三防物资，调度抢险队伍，应付突发情况，统计灾情，及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况，收听记录台风消息，并及时向领导汇报。
（2）、曙光社区
负责领导：周吉敏。联系地点：曙光社区办公室。组长：唐飞国，成员：刘蓉璐、李华国、忻满海、黄伟、张善忠、吴信定、陆友初、裘敏轶及社区工作人员。
主要任务：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中横矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住户及危房户撤离等防汛抗台工作，并及时组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。
（3）、浦东社区
负责领导：郭武军、陆春娟，联系地点：浦东社区办公室。组长：方海峰，成员：李新建、赵婷婷、翁存其、吴海波、陈科觐、芦静儿、李月飞及社区工作人员。
主要任务：负责平阳浦矸闸、观矸头矸闸、半潜龙矸闸安全及危房户撤离等防汛抗台，并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。
（4）、蒲岙社区
负责领导：林盛国、李侠。联系地点：蒲岙社区办公室。组长：黄一平，成员：陈志德、李维汉、李桃女、王松祥、陈华夫、张素银、陈小芬、丁侃敏、严伶俐、李浩、陆舟江及社区工作人员。
主要任务：负责勾山水库、小蒲岙水库及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。
（5）、南岙社区
负责领导：任建军，缪科平。联系地点：南岙社区办公室，组长：陈豪，成员：陶庭彬、杨羚弘、唐富强、虞喆达、丁碧霞、袁斌、陆方纬及社区工作人员。
主要任务：负责芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、塔岭下山塘、邵岙山塘、赵家岙山塘等及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。
（6）、芦花社区
负责领导：冯卫平。联系地点：芦花社区办公室，组长：姚国兴，成员：王玉芬、郑巨鸣、张弛、缪科意、郑琦、缪军飞、张虞琪及社区工作人员。
主要任务：负责芦花村山塘2座(特别注意大湾里山塘）、岱浦庙山塘及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部和

所属学校教师、敬老院做好抗台抢险工作。
（7）、红旗社区
负责领导：林岳军、翁忠财。联系地点：红旗社区办公室，组长：韩启国，成员：卢春祥、李达（小）、刘裕祥、刘海波、郑叶、王舟萍、庄丽珍、朱松琴、于志萍、刘飞球、任玲玲及社区工作人员。
主要任务：负责应家湾水库、吴家岙山塘、新塘矸闸及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险工作。
（8）、浦西居委会
负责领导：王良艳。联系地点：社区办公室，组长：刘海成，成员：缪秀君、徐菊娣、张芬、金晶、徐芬芳。
主要任务：浦西一带的安全防范措施。
（9）、企业组
负责领导：刘尊良。联系地点：经贸科办公室。组长：乐万平。成员：庄岳良、岑国栋、何恩平、方开良、王彩球、何锡康、周峰华。
主要任务：负责各企事业单位、工业园区广告牌等以及在建工程的防汛抗台工作，并及时组织各企事业单位、建设单位人员做好抗台抢险救灾工作。
（10）、后勤组
组长：李达（大）。成员：张巧佩、王珊珊、陈敏敏、朱博群、缪开宏、陈如龙、任凯军、任永炳、蒋明、芦国平、朱辉、朱勇、苗志方、傅亿仁、朱亚凤、陈军。
主要任务：汽车、抗台物质调度，伙食安排等工作。
广播站值班人员：汪怡。
（11）、电力抢险组
组长：毕成忠（手机：13706802277），成员：郑韶华、严伦、邹国龙、王力、周岳飞
（12）、广播电视线路抢险组
组长：陈文平（手机13575623905），成员：袁久善、赵志平、戴红斌、洪海忠
（13）、邮电通讯线路抢险组
组长：虞建军（电话：3091700），成员：电信局等6人
（14）、抢险预备组
组长：冯卫平。成员：街道小分队、社区干部和群众、勾山水厂抢险分队以及当地驻军。
（15）、治安巡逻组
组长：施佳波（电话：3093376），成员：派出所民警及辅警。主要任务：治安巡逻，并下派1-2人协助社区工作，抢救被洪水围困群众及其它人员转移为主
（16）、卫生医疗组
蒋敏菲（勾山卫生院手机13587046676），成员：勾山卫生院医生。主要任务：治疗受伤、患病群众。
（17）、交通抢险组
组长：沈卫民（电话：3090296，虚拟号：669848），成员：浦西交警队等6人，主要任务：负责交通安全。
五、防台讯期4月15日至10月15日。
六、三防值班电话，白天3091839，夜间3091803。
七、抢险物资的储备、调运
八、抗台防台行动方案
(1)海塘、矸闸、水库、山塘、河流、围坝等设施检查，由分管领导、农业科对重点部位进行检查，发现问题及时落实各项防范措施。
(2)及时收听、记录台风消息，并向党政领导人及三防负责人通报台风动向，调查水库、河流蓄水情况（负责人：戴全军）。
(3) 通知广播站向街道居民通报台风情况，要求做好防台抗灾准备。
(4) 刘明永书记、刘根忠主任检查督促全体领导小组成员上岗到位，街道机关三防领导小组成员特殊情况外出须经书记或主任批准，并尽快回街道待命。
(5) 各三防责任组按责任区域全面通报台风最新消息，并检查落实抗台准备工作。
A、通知海塘、矸闸、水库管理人员立即上岗加强巡查，作好防台各项准备工作。
B、通知危房户和居住临时棚舍的外来人员作好撤离准备（附各村危房户及外来临时棚舍居住户名单）。
C、切断农排线电力线路。
D、电力、通讯、广播、卫生院组织抢险队。
(6)气象台发布台风紧急警报，预报台风将于几小时后在本市登陆或将对本地造成严重影响时：
A、机关三防责任组全体成员统一调配、统一指挥，立即在街道集中，由指挥部布置抗台任务，迅速赶往责任区域组织抗台。
B、广播站及时广播台风信息及街道抗台新动向，动员全街道居民行动起来，投入抗台抢险工作。
C、各抢险车辆到街道集中，由党政办主任缪科平统一调度。
(7)由面上组广播或电话等通讯工具通知抢险组上岗就位，必要时向驻军通报台风情况及抗台部署，做好抢险准备。
(8)面上组调配抗台物资（麻袋、钉耙等）到位，并及时调运到险情地点。
(9)各三防责任组组织危房户和临时工棚撤离，必要时根据省三防办文件精神，可采取强制性措施，具体由各社区（村）落实。
(10)在出现人力不可抗拒的灾害时，海塘

、矸闸、水库，值班人员和抢险人员在台风暴潮前撤离现场，转移到安全地带，负责人为三防责任组组长。
(11)在交通通讯中断情况下，由面上组成员负责联络，用各种方式向各责任组联系并及时向上级三防办汇报。
九、台风警报解除时
(1)修复所有电力、通讯、广播线路，修复后供电。
(2)面上组迅速调查核实灾情，连同抗台情况及时报有关部门。
(3)街道、社区、单位筹资及时修复水利设施及道路等设施。
(4)社发科开展救灾工作。
(5)组织干部群众开展生产自救工作。
(6)总结抗台经验，表彰先进。
十、预案的启动
当市气象台发布以下台风信息时启动预案：
1、台风（热带风暴）消息
市气象台发布台风消息，台风正在发展，有可能影响我市。
2、台风（热带风暴）警报
市气象台发布台风警报，台风正向我市迫近，将对我市近海造成严重影响。
3、台风（热带风暴）紧急警报
市气象台发布台风紧急警报，台风将在浙江省沿海或我市登陆或在东径124°以西转向北上。
十一、预案的实施
（一）当市气象台发布台风消息时，主要做好以下防台准备工作：
1、街道三防指挥部领导及班子成员在第一时间内赶到街道办事处，然后全部打开舟山海洋气象网站，跟踪台风动态，。
2、指挥部、面上指挥组即刻开始运作：
⑴面上组即刻起24小时值班，值班电话：白天3091839，夜间3091803；
⑵面上组记录跟踪台风动态，收发传递上级防台指令，并向副指挥报告；
⑶面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令；
⑷指挥部召开防台会议，分析台风动态，部署防台工作；
⑸根据防台会议精神，确定此次台风影响我市的可能性极大，面上组副指挥下达防台指令，要求街道机关干部、社区干部在一小时内到达指定地点，履行防台职责，面上组及社区防台组按各自防台职责分工即开展工作，并向面上组郭萍通报防台准备工作的落实情况，整理后向指挥部报告。
（二）市气象台发布台风警报时，防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作：
1、召开机关干部、社区干部及有关部门负责人参加的防台动员会议，由指挥部部署落实防台工作。
2、根据防台动员会议精神，面上组副指挥发布防台指令：
⑴要求小（二）型以上水库、山塘、闸门等水利设施的管理人员24小时值班，对水库每3小时巡视一次，发现情况及时上报水利员史全根、唐海涛，同时各社区、企事业单位24小时值班；
⑵要求种植、饲养、养殖大户在台风紧急警报发布之前落实防台的各项工作，包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等由各社区落实处理；
⑷要求危房户、外来民工在台风警报发布后3小时内转移到安全地点（由经贸科、社发科落实）；
⑸要求各企业责任人、值班人员全部到位，并24小时值班，同时在台风紧急警报发布前全部落实安全防范工作（由经贸科落实）；
⑹进一步落实抢险物资，并根据需要发放（农业科落实）；
⑺要求抢险队伍在勾山街道范围内原地待命，随时听候调动；
⑻要求在台风警报发布后，按防台指挥部要求，各社区防台组汇报防台落实情况，不留任何隐患（指挥部听取汇报）；
⑼启动广播、宣传车，告知群众台风动态及自防自抗台风（广播站）；
⑽适时宣布中小学、幼儿园停课（区教育局）；并做好所属学校的抗台工作；
⑾指挥部巡视督查各组防台工作。
（三）市气象台发布台风紧急警报，预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时，抗台等级为橙色。主要做好以下抗台工作：
1、街道防台指挥部召开会议，指挥部向全街道发布防台抗台动员；
2、危房户安全转移，所有责任人员全部转入抗台工作；
3、企业防台准备工作已落实，按职责转入到抗台阶段；
4、种植、饲养、养殖专业户的防台工作第一阶段已完成，转入到自抗阶段；
5、抢险物资全部到位，并发放救生衣、头盔、铜锣、电喇叭给防台人员和社区，其它抢险物资如车辆、铲车等原地待命；抢险队伍全部按组到位原地待命。