嘉定工业区关于加强食品安全隐患排查整治工作的实施方案

嘉定工业区关于加强食品安全隐患

排查整治工作的实施方案

2021年是“十四五”工作的开局之年，为认真贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,根据《2021年嘉定区食品安全重点工作安排》、《2021年嘉定工业区食品安全工作实施意见》，为切实加强工业区重点领域食品安全风险隐患排查工作，全面提升辖区食品安全管控水平，切实维护人民群众人身、财产安全，结合工业区实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

为推动落实食品安全党政同责与属地管理责任，以“预防为主、风险管控、紧密配合”为工作原则，进一步完善食品安全隐患排查治理机制，扎实推进实施食品安全隐患排查整治工作，依托全勤网格工作机制，将隐患排查整治纳入城市运行“一网统管”平台，会同市场监管、公安、卫生健康、城管执法、房屋管理等各职能部门，建立食品安全隐患及时发现、报告和处置机制，有效遏制食品安全事故发生，实维护广大人民群众身体健康和合法权益。

二、工作重点

（一）食品生产加工环节

检查食品生产企业从原料进厂到产品出厂全过程食品质量安全保障体系运行情况，督促企业落实质量安全主体责任，严惩制售不符合安全标准食品、非法添加、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证的非法食品生产加工等行为。

（二）食品流通环节

严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和违规冒用乱用品牌标识、扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品。

（三）餐饮消费环节

查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤肉、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂、非食品原料行为。监督检查各类学校食堂、校园周边餐饮点、建筑工地食堂，及时发现和查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题。加强餐厨废弃物的处置管理，严防“地沟油”回流餐桌。

（四）保健食品方面

检查经营企业是否建立保健食品索证索票制度和进货查验制度，保健食品标识、标签、说明书是否规范等，加大对缓解体力疲劳类、减肥类保健食品整治力度，严厉打击非法添加行为。检查辖区食品经营单位、场所是否存在销售假冒保健食品、违法“会销”保健食品的行为。

（五）老年人消费品方面

严厉打击以免费旅游、免费抽奖、免费聚餐等方式吸引老年人参加，再以免费体检编造各种疾病诱使老年人高价购买保健品、医疗设备等行为。

（六）农村假冒伪劣食品方面

全面检查小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩、农村集市以及方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假牛肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准）；超过保质期等。

三、工作内容

（一）开展排摸登记，实行清单管理

以市场监管所和工业区食安办提供的食品经营许可证单位及小餐饮备案名单为基础，1月底前各村居对各自网格内所有食品生产经营单位进行全覆盖排摸，将相关数据统计上报食安办，由食安办汇总建立工业区食品管理基础信息数据库。

（二）开展点位整治，实行精准管理

2月底前，食安办完成隐患排查信息梳理，制作隐患点位清单和年度食品安全专项整治工作安排表，明确每月的排查事项、排查点位和治理重点，确定每月28日为食品安全隐患联合排查整治日，由食安办牵头，联合市场监管所、城管中队、派出所、联勤网格中心、环保办和相关单位，根据隐患排查清单点位，飞行检查开展重点隐患排查治理工作。

（三）开展常态监管，实行长效管理

各相关职能部门要加大对辖区内的食品生产经营使用单位的日常监管力度，重点督查集体用餐配送单位、食品生产企业、大型超市（商场）、学校食堂、农（集）贸市场、批发市场、农村自办酒会所等安全隐患排查情况，重点开展对无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假这五项食品安全事件的巡查、发现和整治，市场监管所要加大对无证无照生产经营单位以及为无证无照经营活动提供经营场所的企业和个人的处罚力度，监督产生餐厨废弃油脂单位按照规定安装和使用油水分离器，并督促其落实餐厨废弃油脂产生申报、签订收运合同、保存收运联单和记录台账等工作。环保部门要依据《上海市大气污染防治条例》，加大对油烟扰民的餐饮经营者的执法力度，建立快速处置机制，严格控制增量，逐步减少存量。城管中队要加强对餐厨废弃油脂收运、处置的监督管理，督促产生单位与招标确定的收运单位签订收运合同，加强对收运单位的监管。派出所、城管中队要严厉打击非法制售“地沟油”违法违规行为，严防“地沟油”回流餐桌。

 四、工作要求

（一）提高思想认识，形成工作合力

各单位要高度重视食品安全隐患排查治理工作，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的工作原则，针对辖区内可能存在的食品安全隐患，结合工业区组团式监管模式，各负其责，协同推进，确保排查整治措施落到实处。要加强与食安办的信息沟通，在发现的重大案件、重大隐患时第一时间上报，并做好有效处置。

（二）排查整治并重，提升治理实效

各单位要在全面排查的基础上，认真梳理分析，明确隐患类别，迅速制定防范和整治措施。对重大危险源、重点隐患单位和区域实行重点监控；对排查出的一般隐患，立即整改落实；对重大隐患，要求限期整治；对没有安全保障而又不能立即整改到位的单位，必须停产停业整顿；对整改后仍达不到安全要求的，坚决依法取消其生产经营资质。

（三）落实工作措施，严格责任追究

建立和完善食品安全责任体系，把责任明确落实到具体环节、具体岗位、具体人员。要严格落实企业主体责任，督促建立安全生产制度，落实人、财、物等保障措施，及时排查整治安全隐患，确保食品安全和员工人身安全。对发生较大以上的食品安全责任事故，要实行严格的责任追究。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

要深入宣传食品安全隐患排查整治工作及成效，充分调动社会各方参与举报食品违法违规经营活动的积极性，为排查整治工作的深入开展营造浓厚氛围，让老百姓感受到实实在在的效果，实现共建共治共享，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。