2021年南丰县柑桔冻后恢复发展工作方案

2021年南丰县柑桔冻后恢复发展工作方案

2021年初，我县连续发生三次低温超-7℃（部分地区-10℃以下）的冻害，范围广、受害重、损失大，对全县柑桔生产造成重大损失。为确保全县柑桔产业健康稳定发展，根据县委、县政府《关于促进南丰蜜桔产业高质量发展的实施意见》（丰发〔2019〕12号）文件精神，结合当前全县柑桔产业发展现状，促进冻后生产恢复，制定本工作方案。

一、总体思路

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西期间关于“绿色发展”的重要要求，立足生产自救，稳定产业规模，迅速恢复生产能力；立足科学救灾，以建设精品桔园为抓手，实行分类指导，提高各项技术到位率，提高品质，增加单产，弥补因灾损失；立足协调发展，进一步优化区域布局，调优品种结构，筑牢产业安全屏障，统筹推进全县柑桔产业高质量发展，为南丰乡村振兴打下坚实基础。

二、重点工作

1.强化分类指导，尽快恢复生产能力。在3月中旬前，根据受冻情况将全县桔园按重、中、轻分三类界定，进行分类指导开展生产自救工作。

①重冻园以重建为主。对于受冻严重挽救无望或黄龙病树超30%的桔园，在基本农田范围内的一律退桔还田，不符合种植条件的山地桔园退桔还林或改种其他经济林，对符合营造林建设标准的按国家造林政策给予奖补。其他桔园应做好重植恢复工作，避免出现断崖式面积下降。坚持生态建园，重植建园50亩以上的要符合林地开发有关规定，落实水土保持有关技术措施，按照生态建园技术标准，分区块建立防护林隔离带，维护桔园周边生态环境，增强生物多样性，实现桔园生态园林化；坚持科学种植，按照先改土后种植原则，先行采用农家肥、有机肥改良土壤，推行大苗种植，采用宽行窄株栽培模式，规划好作业通道，确保重植一块，成园一块，实现桔园稳产高产；坚持种植专业化，各乡镇要积极采取有效措施，加大桔园土地流转工作力度；鼓励单户开发50亩以上或抱团组成合作社连片开发发展、农业招商引进企业200亩以上，建立高标准精品示范基地，2021年各乡镇流转桔园重植不少于1000亩。力争高标准重植生态桔园2万亩，退桔还田（还林）2万亩，至2023年，全县重植柑桔10万亩左右。

②中冻园以恢复树势为主。对于中度受冻桔园要以保树和恢复树势为目的，落实好管护措施，一是结合树体改造进行适量修剪或截干，在萌芽前剪除受冻死枝梢或进行露骨更新、截干更新；二是加强水肥管理，早施速效肥，增施有机肥，及时浇透水；三是防止次生病虫害发生，及时防治树脂病、炭疽病、食叶害虫、木虱等，夏季涂白枝干，确保一年恢复树势，两年结果。

③轻冻园以保产为主。对于受冻较轻的桔园，要以保产稳产为目的，科学管护。开园后采取适度轻剪，尽量保留枝叶，强化肥水管理和叶面肥使用。做好花果期管理，病虫害防治，增施有机肥，增强树势，确保单产不降，品质提高。

2.突出“三网”建设，提升产业发展信心

①持续建设精品桔园示范网络。集成应用推广改良土壤、生草栽培、均衡施肥、水肥一体化、绿色防控、轻简栽培等先进实用技术；提升完善桔园基础设施建设，增强抵御自然灾害和抗风险能力；规范基地生产管理行为，实行桔园标准化管理，用技术升级方式将精品桔园打造成引领我县柑桔高质量发展的典范。将今年按生态建园的重植及标准化改造的老桔园纳入精品桔园建设管理范围，力争建设高标准示范基地2万亩，严格考核验收，严格实行淘汰制度。同时，积极组织精品桔园经验交流和现场观摩，强化精品桔园示范带动作用。

②强化技术推广服务网络建设。加强同华中农大、中国柑桔研究所、浙江柑桔研究所、江西农大、江西园艺所等科研院所的合作交流。协调引进国家、省柑桔产业技术体系科技力量，集聚资源优势，提升我县柑桔产业科技创新能力。加强农民技术员队伍建设，达到种植面积3000亩以上的村聘任一名，推行“一名技术专干、一个精品桔园、一套技术模式、一支服务队伍”技术推广模式，加大技术培训和指导力度，尤其要加强种植大户和专业合作社社员的培训，提高绿色、优质、高效集成技术和相关设施设备的应用水平，推进成功技术和科研成果在全县桔园示范推广。

③着力打造南丰蜜桔大数据中心。加强桔园信息采集系统建设，尽量采集桔园环境信息和生产技术信息，完善全县精品桔园监测网络，为桔农提供灾害预警和生产指导。今年要开通桔园管理APP，启动专家在线咨询平台，为桔农提供互动的远程技术指导。同时，实施“互联网+”行动，建立外联水果批发市场、包销区，内联县内生产企业、合作社、种植大户的果业信息平台。开发信息采集、整理发布，提供及时、准确的果业信息和服务。对接农业农村部质量安全追溯平台，推广应用南丰蜜桔品质品牌溯源系统，提升南丰蜜桔市场的竞争力。

3.完善苗木繁育体系，夯实产业发展基础

①优化品种结构。根据这次冻害分析，我县柑桔产业发展应坚持以南丰蜜桔、蜜广为主，适当发展特早熟温柑（大分、由良等）、早熟杂柑（红美人、金秋砂糖桔等）。谨慎引导企业根据自身条件发展中、晚熟型杂柑（葡萄柚、春见等熟期可提前到12月的品种）。根据区域布局新种植的桔园，优势区内坚持以优质南丰蜜桔、蜜广品系为主栽品种；结构调整区内坚持以特早熟温柑、早熟杂柑等品种为主栽品种。在重建过程中实行“一村一品”、“一园一品”，形成全县南丰蜜桔和其他柑桔品种相结合协同发展的产业格局。

②加强苗木储备。根据测算，未来3年左右，我县重新补栽苗木需求量在600-900万株，今年苗木需求量在80-100万株。县柑桔业务部门要提前做好统筹安排，抓紧做好县无病毒苗木繁育基地苗木培育工作，指导县无病毒苗木繁育基地做好扩建工作。在2021年10月份前完成南丰蜜桔品系苗木脱毒采穗基地建设，确保在2021年底达到培育优质容器苗50万株，裸根苗50万株，接穗芽100万芽的生产能力，保障县内健康优质种苗供应。做好全县苗木的统筹安排，加快应急育苗，鼓励支持县龙头企业在确保接穗来源安全且具备隔离条件的情况下按照《南丰县柑桔苗木管理办法》开展育苗。同时积极开展南丰蜜桔单株优造工作和引进品种生物特性观察，加强品种储备。

③强化苗木监管。县农业行政部门要加大苗木监管力度，严格执行苗木生产经营许可制度，坚决取缔无证苗木、大田露地育苗，清理整顿苗木销售市场，杜绝不合格及带有危险性病毒的柑桔苗木流入我县。要强化种苗安全体制，严禁合格采穗园外采集接穗，把控源头。坚持育苗全程监管，执行出圃检疫检测，规范苗木出圃质量，确保出圃苗木品种纯正、健壮无病。规范生产单位建立健全苗木生产销售台账，做到每批出圃苗木有手续、有来源、有去向、有记录。

4.加强黄龙病防控，筑牢产业安全屏障。

全面实行属地管理责任制，落实乡（镇）党政一把手防控责任。加大宣传力度，推进柑桔黄龙病防控常态化管理

①全面清理病树及失管桔园。进一步加大桔园病树及失管桔园清理力度，3月底前，各乡镇要组织桔农将2020年度普查出的黄龙病树（含失管桔园）全部清理到位并按要求登记造册。自9月底开始，全面开展黄龙病树普查、清理专项行动，确保桔园普查率100%，病树清理率100%。

②持续开展柑桔木虱监测与防控工作。加强柑桔木虱监测，根据木虱发生动态，指导桔农抓住关键时期，采用有效药剂，及时统一联防联控，扑杀柑桔木虱，尽量压低虫口基数。以精品桔园为重点，继续推进使用灌根药剂防治木虱示范，力争推广应用面积达1万亩。

③建立统防统治技术示范。在2020年规范化建立桑田、付坊2个示范乡镇的基础上，2021年继续抓好白舍、紫霄、太和、市山、东坪5个柑桔黄龙病防控示范乡镇，每个示范点不少于3000亩。在各乡镇分别建立一个柑桔黄龙病防控示范村，每个示范点不少于1000亩，重点推广虫情监测、联防联控、长效防控机制建设、常态化病树普查清除、种植无病大苗等措施为主的综合防控技术，辐射带动全县桔农规范化防控工作，将病树发生率平均控制在3%以下。

5.进度安排

①2月20日前，组织专家完善冻后恢复管理技术方案，制作分类修剪视频下发。

②2月23日—3月底，柑桔业务部门组建2个技术工作组分赴各乡镇进行灾后恢复指导，开展灾情界定，进行现场培训，力争将冻害损失降至最低。农业行政部门开展苗木监管专项行动。

③2月底，聘请华中农大等教授来丰召开大型培训会和现场会，培训全县精品桔园负责人、农民柑桔技术员及县、乡业务干部，全面普及灾后恢复技术。

④3月中旬前，统筹全县补栽苗木供应工作，指导苗木繁育基地加快无病苗木生产。

⑤3月底前，开通专家远程技术指导平台。

⑥4月中旬前，协助指导各乡镇制订重植桔园建设方案，帮助受灾桔农、合作社、企业尽快恢复生产。

⑦5月初前，派出技术工作组，对重点乡镇和精品桔园病虫害防控及花果管理进行现场指导和培训。

⑧9月—12月，开展柑桔黄龙病普查清除专项行动。

全年不定期开展一对一精品园现场技术指导，督促各乡镇开展柑桔木虱监测和防控。

三、扶持政策

1.苗木补贴。对于集中连片50亩以上按标准化开展重植的基地，必须坚持“一园一品”（品种苗木来源须先行报备），按桔农申报、乡镇初审、柑桔业务部门审核，报政府批复的程序，按照先买后补方式，经验收合格后，南丰蜜桔、蜜广苗木采取全额补贴，其他品种苗木补贴一年生裸根苗1.5元/株，容器苗4元/株。

2.重建基地奖补。符合重建条件，经申报批准后，按生态建园标准建设进行重建，经验收合格后，集中连片200亩以上的桔园一次性按300元/亩予以补贴，1000亩以上的按600元/亩予以补贴；品种为南丰蜜桔、蜜广的，加大补贴力度，面积500亩以上按600元/亩予以补贴，面积1000亩以上的，按1000元/亩予以补贴，2000亩以上的按1500元/亩予以补贴，单个桔园补贴不超过300万元。

3.水肥一体设施补贴。列入精品桔园管理的集中连片200亩以上的桔园，安装具备完整的系统首部、田间干支管网、地面灌水器等设备，能够实现智能化水肥一体灌溉功能条件的，经申报批准并验收合格后，一次性奖补400元/亩。

4.管护补贴。经申报批准后的精品桔园（2020年批准的精品桔园冻后可以快速恢复的继续实施，免于申报）予以不超过400元/亩的管护补贴，按精品桔园考核标准，评星后按比例奖补。对列入出口蜜桔基地的桔园按建设标准考核情况叠加奖补200元/亩，叠加部分最高不超过10万元。

5.病树清理补贴。黄龙病树清除按10元/株补贴清除工资。采取整村推进方式、全面清理失管桔园的，经自主申报，现场验收合格后，按2元/株对乡镇另行经费奖励。

四、保障措施

1.强化组织领导。各乡镇、各部门要把全县柑桔产业恢复发展作为最大的民生工程摆上重要议程，并与绩效考核奖惩挂钩；要及时制定本乡镇的实施方案，配足人力、物力、财力，强力推进柑桔产业恢复发展。要定期开展生产调研，召开研讨会，提出解决恢复发展的重点难点问题的意见。各乡镇要把柑桔产业恢复发展作为锻炼干部的重要舞台，培养一批懂柑桔、爱柑桔、爱桔农的“三农”干部。要利用电视、网络等渠道广泛报道，加大宣传，提高桔农、企业进行恢复发展的积极性。

2.强化政策扶持。加大财政支持力度，2021年，县财政安排专项扶持资金3600万元，主要用于柑桔恢复发展的苗木补贴、重建园建设补贴、水肥一体化设施补贴、柑桔黄龙病防控、精品桔园创建、大数据中心建设及技术推广品种储备等。实行总量控制，其中安排苗木补贴400万元，重建园建设奖补1300万元，水肥一体化设施奖补600万元，精品园奖补600万元，大数据中心建设100万元，柑桔黄龙病防控500万元（其中工作经费150万元），技术推广培训经费60万元，采穗园扩建经费40万元（资金安排表见附表）。县柑桔业务部门要制定详细的补贴方案和验收标准，要充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本、金融机构、产业基金参与柑桔产业恢复发展。

3.强化督导考核。将柑桔冻后恢复发展工作纳入乡村振兴的重要内容，对各乡镇进行绩效考核。同时，定期对冻后恢复发展开展督查，对工作方法得力、恢复发展快的乡镇进行及时表彰，对认识模糊、工作不力的进行通报批评。同时，县各相关部门要加强协调，各司其职，分工合作，做好工作指导，确保各项工作落到实处。

附件：南丰县柑桔冻后恢复发展资金使用安排表

附  件：

南丰县柑桔冻后恢复发展资金使用安排表

中共南丰县委办公室                          2021年3月10日印发