在灾后恢复建设工作会议上的讲话

同志们：
今天召开这个会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、省政府抗灾减灾和春耕生产工作电视电话会议精神，及以州人民政府《关于切实做好灾后恢复建设及春耕生产工作的通知》（文府电〔20XX〕4号）文件精神，进一步抓好全县农业抗灾救灾与恢复重建，扎实做好春耕备耕和春耕生产工作，确保我县农业生产任务的全面完成，促进农民增收。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，切实增强做好抗灾救灾和灾后恢复建设以及春耕备耕工作的责任感和紧迫感
今年1月29日以来，我县遭受到50年不遇的低温冰冻灾害，在给电力、通讯等带来严重损害的同时，农业生产也遭受了巨大损失，给我县经济社会发展带来了严重影响。据不完成统计，至2月26日，全县共有11个乡（镇）、2个华侨农场、100个村民委（社区）、1014个自然村、443725人受灾，共造成农作物受灾283019.1亩，绝收177422亩。造成房屋倒塌83户498间，损坏178户445间。森林资源受灾面积62826.59亩，成灾20615.15亩，成灾株数2083909株。造成牛死亡193头、马3匹、猪846头、山羊1443只、家禽9847只。造成2个乡（镇）、292个村寨停电，共造成直接经济损失达17557.62万元，其中：农业经济损失13362.43万元、林业经济损失2836.45万元，给群众生产生活带来严重的影响。灾害发生后，县委、县人民政府高度重视，按照党中央、国务院和省、州党委政府的总体部署，动员和带领全县各级各部门做好大量扎实有效的抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕备耕工作，在县财力十分困难的情况下，及时下拔救灾资金100余万元，主要解决好灾区群众急需的生活物资和部分农用生产资料问题，确保受灾群众不挨饿、不受冻，并恢复部分生产，取得了阶段性成效。但也存在着灾害时间持续较长、灾害不断扩大，农业基础脆弱，抵御自然灾害能力不强，农户经济实力弱，抗灾自救能力差，缺乏灾后恢复生产的资金等困难和问题。面对严峻的形势，各级各部门务必增强抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产的责任感和紧迫感，坚定抗灾夺丰收的思想，一定要从战略和全局的高度出发，振奋精神，坚定信心，全面动员，狠抓落实，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，全力以赴打好抗灾减灾、恢复重建和春耕生产攻坚战。
　　二、强化措施，狠抓落实，全力抓好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产各项工作
　　这次低温冰冻灾害，全县受灾面积之大、受灾程度之深，是我县有史可查的第一次，全县各乡（镇）、场均遭受不同程度的冰冻灾害，我们抗灾救灾、灾后恢复建设的任务十分艰巨。因此，各乡（镇）、农场、各有关部门一定要思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，突出重点，从以下几个方面扎实抓好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产各项工作：
　　（一）要进一步加强领导，为抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产提供组织保障。要进一步建立健全抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产工作领导机构，抽调和充实能力强的人员组成工作班子，全面指挥协调做好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产工作；要实行县级领导和部门领导挂钩责任制。要切实转变作风，县政府在上个月就已安排县政府各位领导挂钩到乡（镇）、农场，县农业、林业、水务、畜牧等部门领导要挂钩到乡（镇）、农场，乡（镇）政府领导也要挂钩到受灾较重的村民委（社区），开展调查研究、灾情核实，靠前指导，帮助和指导各乡（镇）制定并落实抗灾救灾、灾后恢复建设工作方案。
　　（二）要早谋划、早安排，集中精力抓好今年春耕备耕工作，合力弥补灾害损失。当前要做到“两手抓”，一手抓抗灾救灾和灾后恢复建设。重点抓好倒损民房的修复和重建工作，确保在6月底完成任务。一手抓好春耕备耕工作。要认真抓好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调供，强化市场监管，确保春耕生产需要；要进一步落实精神行政首长负责制，认真抓好大春生产计划种植面积的落实，特别是烤烟种烟农户和烟地的落实，努力提高复种指数，确保大春粮油作物面积比上年有所提高，经济作物面积能得到保证；要加大农技推广和服务的力度，大面积推广地腊覆盖和“两杂”生产，扩大高产优质高效作物种植面积，确保大春农作丰收；要动员群众发展生产周期短的蔬菜，大力发展猪、鸡、鸭等养殖业，弥补冬农损失，增加农民收入。另外，3月9日前后我县可能会有一次倒春寒，请各乡（镇）、场和涉农部门重视做好防冻工作，特别是做好烤烟苗的防冻工作。
　　（三）要进一步抓好春季农田水利建设。结合冻损和水毁设施修复，抓好建设一批蓄水、引水、提水和集水等抗旱应急设施，确保春灌发挥效益，并利用现有水源多引、多提、多拦、多蓄水，千方百计增加抗旱水源。在建项目要加快工程施工进度，争取尽快投入使用。
　　（四）要多方筹措，千方百计增加资金投入。各级各有关部门要在深化对农情、灾情、民情认识的基础上，筹措并加大资金投入，帮民解忧、助民排难。要通过政府出一点、金融贷一点、农民筹一点、社会和企业捐一点等多种渠道筹措救灾资金。省、州、县安排的救灾奖金，必须及时下拨，同时要注意加强奖金的监督管理，确保专款专用。
　　（五）要分工协作，突出重点，进一步落实抗灾救灾、灾后恢复建设及春耕生产的各项措施。县财政和民政部门在积极组织救灾资金和物资的同时，要认真、及时做好救灾救济资金、物资的发放工作，救灾资金、物资和人员的安排要对重灾乡（镇）、场、重灾村民委、重灾村寨倾斜。发改局要尽快组织项目上报，尽力争取国家和省的生产恢复建设项目和奖金扶持；要落实控制物价的措施，特别是化肥等农用生产资料价格上涨的对策措施。农业局要合理安排农时，积极组织抓好受灾农作物的补种改种工作；要确保今年大春和晚秋作物生产用种质量、数量和储量，确保技术服务到位；要细化大春生产指标，重灾乡（镇）、场要落实到村到户，同时实行技、资、物配套；要做好死亡水生动物的无害化处理。
　　林业局要切实抓好林业生产恢复，减少林业损失；要科学安排木材采取计划及采伐指标，商品林采伐指标优先安排受灾乡（镇）；要及时清理林下可燃物，避免发生重特大森林火灾；要加强种苗管理，保证生产用种用苗；要强化森林病虫害监测预报，严防病虫害大面积暴发，防范林业次生衍生灾害发生；要围绕完成今年下达的核桃基地建设目标，加强管理，确保种苗供应；要严防不法分子借机乱砍滥伐。畜牧局要认真指导、帮助受灾群众搞好畜牧业灾后恢复生产及灾后动物疫病防控工作，狠抓畜禽春防，重点做好猪兰耳病、口蹄疫、禽流感等高致病性疫病防控工作，加强免疫注射，确保免疫注射密度达到100%；要加强畜禽的补栏补饲工作；对灾区要及时指导和督促养殖场（户）对厩舍进行全面消毒，做好死亡畜禽的无害化处理确保灾后无重大动物疫病流行。水务局要继续积极搞好春季农田水利基础设施建设，尽快组织修复人畜饮水供水设施，确保在大春栽种前修复水利灌溉设施。供销社及其它经营农资的部门要密切配合，科学调度农用生产资料，积极筹措化肥、农膜等农用生产资料供应。
　　科技局要抓好科技推广和普及工作；粮食局要认真研究好今年的粮食收购工作，进一步加强储备粮管理；工商局要加快打击假冒伪劣农用物资的工作力度；扶贫办要结合新农村建设和整村推进扶贫开发工作，重点帮助抓好春耕生产；各挂钩帮扶部门要在做好对口帮扶工作的同时，及时组织人、财、物，深入挂钩点，帮助群众抗灾救灾和抓好春耕生产。气象局要进一步切实关注天气变化，及时、准确提供气象服务。烟办、烟草公司和各种烟乡（镇）、场要切实抓好烤烟种植户和种烟地块落实、种植合同签订落实、地块翻犁、育苗、烟用物资调供、烤房修建及灾农补贴等工作。金融部门要增加对受灾严重的种植养殖企业、农产品加工企业以及农户的贷款支持，帮助灾区恢复生产。广电局要加大对灾区、灾情特别是抗灾救灾、灾后恢复建设的宣传报道力度，让全社会了解、关心灾区，争取各会各界的广泛支持。
　　同志们，做好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产各项工作，关系到今年我县经济社会发展的大局，关系到千家万户农村群众的生产生活，对于稳定大局、稳定社会、稳定物价至关重要。各乡（镇）、场、各有关部门一定要高度重视，按照今天的安排部署，扎实抓好各项工作任务的落实，确保受灾群众生产生活得到妥善安排，确保农村经济社会得到全面发展。我的讲话完了，谢谢大家！