在“环卫工人节”庆祝表彰大会上的讲话

同志们：
在这丹桂飘香的金秋十月，我们迎来了河南省第七届、南阳市第九届“环卫工人节”。值此佳节来临之际，我代表市政府向全市5000余名常年奋战在环卫工作第一线的广大干部职工致以节日的祝贺！向一贯关心支持我市环卫事业的社会各界表示衷心地感谢！
环卫工作是一项美化城市、造福人民的伟大事业，环卫工人通过辛勤的劳动，不仅清除了污染城市环境的垃圾，而且通过潜移默化的影响，增强了人民群众的城市意识、卫生意识和文明意识，培养起健康科学的生活方式，做好环卫工作意义非常重大。希望广大环卫工人要以庆祝“环卫工人节”活动为契机，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为动力，解放思想，扎实工作，圆满完成市委、市政府交给的光荣任务。下面，就全面做好全市的城市的市容环境卫生管理工作，我讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识环境卫生工作在城市管理中的重要意义，增强搞好市容环境卫生工作的责任感、紧迫感和使命感。
环卫行业作为城市建设的重要组成部分，它对于改善城市环境、树立城市形象起着举足轻重的作用。园林城市也好、卫生城市也好、文明城市也好，哪一个目标的实现都离不开市容环境卫生工作的支持，离不开环卫工人的辛勤劳动，环卫工人担负着美化城市、净化环境的重任，常年辛勤工作在环境恶劣、条件艰苦的第一线，用忘我的劳动、无私的奉献，默默地为城市的人民创造优美、洁净、舒适的生产生活环境，为南阳的不断发展和对外开放塑造了良好的外部形象。
“环卫工人节”设立八年来，各级政府都很重视环境卫生工作，采取各种措施，加大对环卫基础设施的投入，提高环卫工人的社会地位，改善环卫工人的作业条件，使环卫工人从中体会到党和政府的关怀和温暖；环卫战线的广大干部职工把党和政府的关怀转化为干事创业的动力，务实苦干，锐意创新，努力工作，使城市的环境卫生面貌发生了明显的变化，取得了有目共睹的成绩，整个环卫工作呈现出健康的发展态势。“环卫工人节”的设立，体现了党和政府对环卫事业的关怀和对环卫工人的关爱，唤起了全社会对环卫事业的理解、关心和支持，提高了全民的环卫意识；“环卫工人节”的设立，通过各方面对环卫工作和环卫工人的宣传，使广大市民深刻认识到城市的市容市貌、环境卫生仅靠环卫部门来维护是远远不够的，每个市民在拥有、享受良好环境的同时，也应承担治理和维护环境卫生的义务，使“南阳是我家，洁净靠大家”的卫生意识深入人心；“环卫工人节”的设立，弘扬了环卫工人无私奉献的精神，抨击了不尊重环卫工人、甚至辱骂、殴打环卫工人等丑恶现象，使环卫工人的合法权益得到了保障；“环卫工人节”的设立，使环卫工人的福利待遇得到了一定程度的改善，政府在财力有限的情况下，每年都拨出专款为环卫工人办实事，办好事，解决实际问题；“环卫工人节”的设立，极大地激发了环卫战线广大干部职工的工作积极性，增强了环卫工人干事创业的光荣感、自豪感和责任感，整个环卫行业呈现出了爱岗敬业、无私奉献、“比、学、赶、帮、超”的良好局面。
但是，在看到成绩的同时，我们还应当清醒地认识到，我市环卫事业起步晚，欠帐多，有许多遗留问题亟待解决：环卫基础设施薄弱，垃圾中转站、公厕数量少且档次不高，环卫机械化作业程度远远低于国家规定的标准，环卫工人“两低一差”的状况还没有得到根本改变；市民的城市意识、卫生意识还比较淡薄。所有这些都严重影响了环卫事业的健康发展，一定程度上制约了城市三大文明的建设。因此，各级政府、各级建设主管部门，要借“环卫工人节”的东风，进一步加大以“关心环卫工人，发展环卫事业，改善人居环境”的宣传教育活动，既要宣传肯定环卫工人为创造优美整洁的城市环境所做出的贡献，也要抨击不尊重环卫工人，不珍惜环卫工人劳动成果的不文明行为。通过宣传教育，使全社会都能理解环卫工作，支持环卫事业，尊重环卫工人，把环卫工人“宁愿一人脏，换来万人洁”的无私奉献精神发扬光大，使之成为全社会的共识，努力在全市形成一个“南阳是我家，洁净靠大家”的浓厚氛围。
二、大力实施垃圾收费制度，积极稳妥地推进环卫事业的各项改革
改革是解决当前发展中各种困难和问题的动力，解决体制性障碍，加快发展靠改革，调动各方积极性，增强环卫事业发展活力也要靠改革，不改革就没有出路，当前，按照国务院及建设部关于城市市政公用行业改革的要求，要进一步加大环卫行业的体制改革，根据政事分离、管养分开的原则，打破传统的环卫行业运作模式，放开环卫作业市场，大胆放手吸引社会力量参与环卫事业的建设，推进环卫行业的市场化进程，结合我们南阳的实际。目前，要大力推进城市垃圾有偿处理，通过城市垃圾的有偿处理，一方面从保护环境，降低污染的角度，增强市民群众的环境卫生意识，另一方面垃圾处理资金的社会化可以减轻政府在垃圾处理上的财政压力，尽而扩大对环卫基础设施的投入，提高环卫设施的承载能力。
二、从创建园林城市、卫生城市、文明城市和旅游城市的战略高度出发，切实抓好市容环境卫生管理工作。城市的快速发展和市民群众生活水平的不断提高，客观上对市容市貌、环境卫生提出了新的更高的要求，特别是省委、省政府对南阳今后发展所提出的战略目标给予殷切希望，这就要求我们必须认清形势，统一思想，以十六届四中全会精神为动力，以创建“四城”为目标，以治理“脏、乱、差”为重点，以“双创”为载体，努力把整个城市环卫工作提高到一个新的水平。当前，一是要加强对环卫工作的领导。要把环卫工作列入重要议事日程，纳入目标管理内容，把环卫事业的发展置于经济发展和社会进步的整体部署中。环卫行政主管部门要认真履行职责，经常深入环卫工作第一线了解情况，倾听呼声，解决各种具体问题，加强对环卫工作的指导、协调、检查、督促，引导环卫工作沿着健康有序的轨道向前发展。二是创新环卫管理机制。城市市容和环境卫生管理工作，是一项与人民群众的生产、生活密切相关的复杂工作，既担负着城区道路、公厕的清洁卫生，又负责市容市貌的监察管理，卫生标准越来越高，管理难度越来越大，必须进一步加强对环境卫生的管理、监督，创新管理机制，环卫行政主管部门要做好具体组织实施工作，真正实现环境卫生管理规范、有序。三是要积极为环卫事业的发展创造一个良好的环境。要对环卫事业实行倾斜政策，财政每年要拨出专项资金用于环卫基础设施建设投资，提高机械化作业水平和垃圾、粪便无害化处理水平；要关心环卫工人的生活，提高他们的福利待遇，把上级提高环卫职工福利待遇的有关政策尽快落到实处，同时希望全社会都要关心、支持环卫事业，从自身做起，从小事做起，形成一种关心城市建设、爱护城市环境的新的道德风尚。四是要不断提高环卫职工队伍的素质，通过对马庆德同志先进事迹的学习，鼓舞士气，凝聚人心，形成共识，产生共鸣，引起共振，努力建设一支高效务实，耐得住疾苦，经得起考验的环卫职工队伍。
同志们，环卫事业是一项平凡而崇高的事业，回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远，让我们携起手来，同心同德，务实苦干，为建设美好家园，塑造名城形象，争创国家级园林城市、卫生城市、文明城市和旅游城市做出新的更大的贡献！
谢谢大家。