县住房和城乡建设局2017年工作总结和2018年工作要点

2017年，在县委、县政府的正确领导和市住建局的具体指导下，我局以十八届六中全会精神为指导，继续实施“北扩东进西拓”战略，以巩固省级文明县城创建成果、提升和完善城市功能、改善农村人居环境为目标，扎实开展了各项工作。1-11月，举全县之力，共完成城乡建设投资20.23亿元，其中城市基础设施投资2.84亿元，房屋建设投资11.12元，乡（镇）村建设投资6.27亿元。现将工作情况总结如下：

一、2017年工作在克难奋进中取得新发展

（一）城乡规划方面

按照县城“北扩东移、南跨西联”的城市发展思路，立足打造生态、宜居、幸福林城，继续深化对城乡发展重大问题的战略研究，创新规划理念，编制县城总体规划。共办理各类规划证书294件。一是强化“生态”规划。完成了城区重点地段城市设计规划、文化广场、“三馆”建设（即档案馆、博物馆和规划陈列馆）规划设计，会同河两岸及渠水河两岸等绿地规划设计和入城高速连接线、南北入城口的景观设计。二是实施“民生”规划。在“规划”中构筑起“大民生”。规划编制着重考虑关乎民生的菜市场、停车场、学校、街头绿地、村民安置用地等基本问题，完成了广坪镇吉朗村、高椅乡翁高村两个国家级传统村落保护规划，高椅省级风景名胜区的总体规划编制工作正在进行中，预计总体规划纲要年内可通过省级专家评审。三是打造“精品”规划。完善了绕城西线的建设规划，完成了城区新建9条主次干道的初步规划设计，县城骨架已经形成，同时在县城街道综合治理规划设计中，着力打造精品规划、精品设计和精品建筑，注重“一街一景”、“一区一特色”，街景、小区、每幢建筑做到精细化设计。

（二）城市基础设施建设方面

一是城市规划区山体自然形态和生态功能工程已启动。天马山体育公园建设已完成投资14850万元、粟裕公园改造已完成投资300万元，二是加强水生态环境建设。污水处理厂二期项目建设已投资2000万元，完成了全部土石方工程，加强城市集中式项目水源保护，投资2370万元实施了自来水厂扩建工程，日供水能力提升至15000吨/天，投资实施了会同河、渠水河岸线自然化建设。三是加强了城区道路建设和维修。双拥路升级改造已完成投资3605万，前期手续审批和部分拆迁已完成。投资750万元完成了小寨路建设；
采取ppp模式，对高速公路岩头连接线进行了升级改造，投入资金1400万元；
绕城西线框架已基本成型。四是新建了城区公共停车场。投资160万元，建成了原电影院、老一中旁、农发行对面、西区原水果市场等五处城区生态公共停车场建设，新增停车位700个，极大的缓解了城区停车难的问题。五是加强了公共服务设施配套工程建设。人民医院扩建工程已投资6076万元，完成了工程量的70%；
总投资5400万元的妇幼保健院搬迁土建工程已基本完成；
城北学校、城中学校等项目建设已启动，城区教育、卫生布局不断优化；
投资200万元对行政中心广场实行了升级改造，有效的解决了周边居民休闲处所的问题。总投资1亿元的管道燃气建设气站场平工程土建部分已完成，消防池基础施工和主储气罐安装工程已基本完工。六是全面实施县城街道综合治理，共完成投资5500万元对将军路、城中路、李园路、希望路等城区主次干道临街立面实施改造，已改造房屋264栋3159户，并完成已改造路段的亮化、标示标牌等配套设施，街道综合治理整体效果已初步显现，特色小城雏形已基本呈现。七是加强城区绿化建设和管理，新栽补植行道树共265株，补植花卉苗木3万多株，到2017年底，县城绿化覆盖率39.82%，人均绿地面积达41.7平方米。

（三）重点项目建设方面

2017年，我局实施的重点项目共9个。为确保重点项目建设的顺利推进，我们对每个项目都实行“一名分管领导、一个专门项目组”的管理模式，定期对重点项目建设进度进行调度，每个项目都顺利推进，达到预期效果。其中：农村危房改造：任务1104户，年内已完成1485户，超额完成省下达的任务，县整合配套资金383万元。县城街道综合治理工程：已完成投资5500万元，全面实施将军路、希望路、城中路、李园路、林城大道、解放路、南正街等街区主次干道和会同河沿岸建筑立面改造、环境整治、景观打造、美化亮化，进一步提升城市观瞻效果和城市品位；
山水龙城商住开发:2017年1-11月已投资23700万元；
水岸绿城商住开发2017年1-11月已投资18550万元；
林城花园及宾馆内装工程：2017年1-11月已投资2000万元；
龙凤苑商业广场建设项目：主体工程已全部完工，正在进行装饰装修，2017年完成投资4300万元；
管道燃气：消防池基础施工和主储气罐安装工程已基本完工，预计2018年6月可试运行。污水处理厂扩容提标工程：是将生活污水处理日能力增加1万吨，实现处理能力2万吨/天，三通一平工程已经完成，已完成投资2000万元，土建及设备采购安装由怀化水务环境发展有限公司负责实施，计划2018年春节以前完工并投入试运行。口子镇及少数民族乡庆项目：各乡镇均按计划实施。

（四）城市管理方面

一年来，为巩固文明县城创建成果，保持良好的市容市貌，按照“主干道严禁，次干道严管，背街小巷规范”的要求，全面加强市容管理。一是健全城市管理工作机制。认真贯彻落实中央、省市决策部署，有序推进城市管理体制改革，积极搭建智慧城管云数据平台。二是加强城管执法巡查。科学安排城管执法力量，从严治理占道经营、户外广告、渣土运输、噪音扰民和“两违”建筑等违法行为，查处城区在建违章建筑120余起，拆除了县城违法违章建设35处，实现违建“零增长”目标。三是加强城管执法队伍建设。扎实开展城管“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步落实执法案件备案、执法过程记录、重大执法决定法制审核、执法案卷评审等制度，规范办案流程。同时，加强执法保障，配备了执法记录仪，与公安部门建立了执法联动机制。9月19日，组织系统162名干部职工参加法律知识考试，合格率99.38﹪。

（五）乡村建设方面

我们结合扶贫攻坚，大力实施农村危房改造、农村生活垃圾收集、传统村落利用和保护、农村风貌改造、易地扶贫搬迁集中安置等工程。共实施农村危房改造1485户，占任务的135%，对全县农村存量危房进行了全面的核查，力求危改对象精准，同时，加强“一户一档”管理，严格执行村级评议、三级公示制度，确保实施不出漏洞，不出问题。全面启动了31个脱贫出列村的危旧房屋风貌改造，计划投资2400万元改造房屋3000多栋，现正在走政府采购程序，农村人居环境质量将得到进一步改善。按照城乡环境卫生同治的要求，采取“村收集、乡转运、县处理”的模式对全县农村垃圾进行处理，共发放农村垃圾收集桶5100个，全县乡镇生活垃圾收集覆盖率达90%，截止至12月底，共处理农村生活垃圾约3万吨。加强传统村落保护工作，编制了广坪镇吉朗村、高椅乡翁高村两个国家级传统村落保护规划，完成了连山乡大坪村、林城镇墓脚村、金子岩乡小市村的传统村落保护建设项目设计和预算评审，即将进行公开招标，全面实施该三个国家级传统村落的保护工程。通过政府采购方式，聘请专业团队，收集相关资料，制作了若水镇望东村、团河镇官舟村、沙溪乡市田村等15个村的国家级传统村落申报资料，已通过省住建厅进行省级专家评审。今年8月份，县人民政府要求我局接管易地扶贫搬迁统规统建工程这项艰巨任务，为了扭转当时进度滞后。矛盾较多，困难重重的被动局面，我局选派精干技术力量组成项目组专门抓，对每个安置点建设实行全方位技术服务和施工进度的督促，通过多方努力，全县15个易地扶贫搬迁集中安置统规统建安置点进展顺利，年底全部完工，达到入住条件。同时，加强对易地扶贫搬迁分散安置建设的管理，开办了2期由乡镇分管领导和建管员参加的农村建房规划选址、质量安全监管培训班，并派专人对全县易地扶贫搬迁分散安置建设的质量安全进行巡查，以确保易地扶贫搬迁分散安置建设的质量安全。全年，没有发生一起易地扶贫搬迁分散安置建设质量安全事故。《会同县农村建房管理暂行办法》已依法完成了调研、广泛征求意见、专家论证、听证等程序，即将颁布实施，农村建房杂乱无章的局面将会得意遏制。

（六）建设工程质量安全管理方面

共核发施工许可49项，面积517300.19平方米，总造价61098.438万元，工程报建率100%。预计年底核发施工许可60项，面积633427平方米，总造价74804万元。强化施工现场管理，深入开展施工现场专项整治、隐患排查治理，强化对工地围挡、建筑垃圾、建筑扬尘、渣土等监管，着力提升施工现场管理水平，开展了4次领导带队检查建设工程质量安全活动，全年建筑工程领域未发生安全生产事故。强化工程质量监管，继续推进落实五方责任主体工程质量终身责任制，落实建筑企业主体责任，强化建筑工程质量常见问题专项治理，严把建设工程竣工综合验收及备案。深化“打非治违”专项行动，严厉打击建筑施工转包、违法分包、发包及资质挂靠等违法行为。加强保障性安居工程项目质量和安全监管，积极探索农村建房质量安全管理模式，实施农村建筑工匠培育工程，不断规范农村建房，提升农村建房质量安全水平。

（七）文明创建工作方面

多次召开局务会对创建工作进行专题研究部署，调整了系统创建工作领导小组，充实了工作人员，制定了单位、片区创建和城乡环境卫生同治工作方案，层层量化分解责任，扎实推进工作开展，将文明创建纳入目标管理考核，为系统开展文明创建工作提供了坚强的组织领导保证；
深入开展了文明单位、文明岗位、文明家庭等一系列文明创建活动，开设了道德讲堂和礼仪培训，发放了文明创建宣传资料1200余份，组织进行了文明礼仪知识竞赛，大力倡行开门办公，积极引导系统从业人员爱岗、敬业、担当、奉献，行业形象得到极大改善；
积极参入全县省级文明县城创建复查活动，坚持卫生责任区集中清扫制度，组织单位工作人员走上街头开展文明创建宣传和文明出行劝导活动，深入开展了市容市貌集中大整治行动，加大了环境卫生清扫清运保洁和洒水降尘工作力度，规范了在建工地文明施工管理，开展了城区黑臭水体排查整治，系统和片区文明创建工作扎实有效。

（八）党建和党风廉政建设方面

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度建设，系统学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话、党的十九大报告等，分别请检察院、纪委、县委党校讲师、专家学者及党组书记进行专题授课，开展了“做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格党员”4个专题辅导学习教育和纪念建党96周年系列庆祝活动；
大力加强班子建设，坚持团结共事，充分发扬党内民主，提高了班子成员参与议事决策的积极性，做到了人事调整推荐、工程建设等重大决策上，符合民意，无决策失误；
完善了一系列行政管理制度，强化了管理制度在落实过程中的监督，加大了经常性的教育管理，促进作风建设常态化；
坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，全年上廉政辅导课6堂次，开展警示教育6次，作风建设明查暗访36次，开展廉政谈话252人次，系统作风纪律建设得到加强；
认真开展“党内法规学习教育年”和“两学一做”学习教育常态化制度化建设，强化党内监督，注重正面引导，坚持用制度管人，加强经常性的思想工作，年内系统党员干部无违法违纪现象；
加强了对工会工作的领导，开展了困难职工慰问走访、工地农民工朋友和流动育龄妇女“送清凉”等慰问活动，工会工作开展有声有色；
以机关效能建设和优化经济工作监督考评为准绳，加大了建设领域突出问题专项治理，深入开展了安全生产月宣传、国家安全教育日宣传、“铸盾2017”人民防线宣传、行政管理制度学习宣讲和岗位练兵活动，使系统学风、思想作风和工作作风进一步加强。

工作中，我们始终坚持统筹兼顾，面面俱到，内强素质，外树形象，全面推进各项工作协调发展，年内社会治安综合治理、小康社会建设、生态创建、建议提案办理、信访维稳、计划生育、扶贫帮困、联乡服务、信息报送等各项工作，都较好地落到了实处。

二、奋力推动2018年工作迈上新台阶

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，实施“十三五”规划承上启下的关键年，我们将按照省委、省政府“城市双修”“农村双改”的统一部署，全面落实县委、县政府、市住建局关于城乡建设工作的总体部署，深入实施县城“北扩东进西拓”战略，强化县城建设，书写小城故事。以规划为引领，扎实做好城市总体规划和各项专项规划修编；
大力实施旧城棚户区、“城中村”改造和城区路网框架建设，升级美化亮化设施，巩固和提升卫生县城、文明县城创建成果。加快城区路网建设，构建城市路网格局；
着力推进城东商住一体化建设，启动县城“西拓”工程；
夯实城市发展基础;积极探索城市管理新模式，强化城市网格化管理;构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;加强传统村落保护和人居环境调查与建设，完善风景名胜区管理机制与基础设施建设。

三、用更高更严标准塑造住建新形象

一是加强队伍建设，抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高干部职工的实际工作能力和水平。二是完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制上下功夫，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。三是强化监督检查，狠抓规范建设，加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实，努力提高工作质量。