合作社调研报告

促进合作社大发展

我国农业人口加速流转，农业从业者老龄化严重，未来谁来种田、如何保障国家粮食安全？近日，我们到湖北等省调研粮食生产，形成以下一些体会。

一、农业合作社是未来我国粮食生产的希望

近年来，我国涌现出许多以种粮为主业的专业合作社，这些合作社以种粮为业，社员利益更容易得到保障，是未来农业发展的希望。

发掘生产潜力促增收是合作社最重要的目标。我们调研的天门市华丰农业专业合作社（以下简称华丰）就是众多粮食生产合作社中的一家。华丰经营的土地是农民流转土地，土地流转成本为每年支付800斤稻谷，800斤以外的粮食是合作社收入的重要收入来源。为了提高总产量，华丰恢复单季种植为双季种植，水稻亩产由单季的1400斤提高到两季2400斤，仅此一项，华丰经营的6万亩流转土地就增产粮食6千万斤。此外，华丰还利用冬闲田发展油菜生产，进一步提高土地利用效率。人不能闲、地不能闲、加强田间管理，向土地要效益是合作社经营的重要理念。

通过节本促增收也是合作社的重要措施。全程机械化是粮食生产合作社的重要模式。目前我国南方水稻产区机插秧率在30%左右，华丰机插秧比例达到100%。与人工插秧相比，每亩保苗 3000株以上，且苗壮、苗齐、分蘖快，亩增产粮食60斤，较人工插秧每亩150元费用比可节省50元；华丰采用的联合收获机械，收割脱粒一次完成，可减少人工收割在捆扎、搬运、脱粒、清扬等作业造成的粮食损失40斤/亩以上，并可以节省人工费20-40元。

综合利用现有设施是合作社盈利的第三件法宝。育秧工厂是机插秧的必要设施，但在春季育苗过后处于闲置状态。华丰有一座4200平米连栋式育秧工厂，温室中配有育秧苗盘、五层育秧架和自动化播种覆土流水线，育秧工厂总投资460万元。华丰却将这个育秧工厂建设成为合作社的盈利中心。春季育秧后，7、8月份开始用水稻秸秆、当地棉籽壳制作菌棒，利用育秧架和育秧苗盘种植食用菌，元旦春节食用菌上市后，2月份开始重新准备大棚育秧。****年华丰生产鸡菇60万斤，获利80万元。育秧苗床下的空闲地也充分利用，苗床下挖1米，用于繁殖泥鳅鱼种苗。为了适应消费者对安全食品需要，华丰准备发展稻鱼共生的有机水稻，目前利用育秧工厂繁殖种苗已经成功，华丰准备先发展1000亩，成功后再全面推广。

社员收入连年增长是发展专职农民的重要条件。培养未来专职农民是保障粮食生产的关键，而一定的收入保障是农民以种粮为业的重要前提。从20XX年开始注册农业合作社以来，华丰社员收入水平也逐年增长。****年共有社员232个，人均收入高达8.1万元，较20XX年增长了28%，人均收入是全省农民平均水平的10多倍。华丰社员收入包括股份分红、工资和返还三部分。每名入社社员拥有同样的1000股股份，年终合作社纯收入在提取公益金、公积金后按股分红；所有社员必须参加农业生产，根据入社时间长短和工作岗位，按月发放工资，目前最低工资1800元，最高3800元；社员入股时带来的农机具由合作社集中使用，年终根据农机作业收入进行收入返还。可观的收入水平，大大提高了社员种粮的积极性，不少原来在外务工的人员也表示了回乡入社的兴趣。经过初期的发展，合作社对新入股的社员也更加挑剔，据华丰理事长吴华平讲，“我们要发展现代农业，入社的社员必须具有一定的知识，有一定的专长，来了就要工作，不能干的不要”。吴华平认为，合作社同样是以盈利为目的经济组织，合作社里人人是股东，人人是领导，人人为自己工作，以这样的心态搞农业，农业当然会有成效。当农业生产成为社员过上幸福生活的保障，国家粮食安全也就有保障了。

二、种植业合作社应该成为国家农业投资项目的支持主体

我国新型农业生产组织发展很快，全国登记注册的农民专业合作社60多万家，覆盖18%的农户，其中从事粮食生产的专业合作社占有一定比例，对农业生产贡献很大，但现行政策却没有与这种趋势同步对接。

一是除农机购置补贴外，合作社不能成为享受各项惠农政策的主体。为了调动农民种粮积极性，国家出台粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等一系列惠农政策，并将补贴款直接存入农户存折，以确保补贴到位。但是，农民外出务工逐年增多，人地分离，不种粮的农民同样可以得到补贴，种粮大户和合作社等尽管专职从事粮食生产，却得不到补贴。各地撂荒、或属于田间管理情况时有发生，各项促进粮食生产的惠农政策实施效果大打折扣。

二是不能成为国家投资项目的载体。我国各部门的农业投资项目很多，如土地整理项目、农业综合开发项目、小农水项目等，但往往由当地政府相关部门为项目业主进行申报，项目区的选择并未考虑粮食生产主体挂钩。华丰经营的土地平整度很差，田块很小，高低错落。其中的8000亩田每亩有近1分地的田埂，如果进行土地整理，就可以增加耕地700-800亩。此外田块太小，难以适应机械化作业要求，以插秧为例，高速乘座式插秧机在田块在5亩～10亩的田中插秧，每天可以插50-60亩，而在华丰的小田块，最多可插秧20亩，大大降低了工作效率。对于这些投入较大的土地平整项目和田间水利项目，合作社利用公积金逐年进行一些改造，但由于资金量太少，进展缓慢。一些以企业为申报主体的产业化项目，合作社尽管可以申报，但由于资产少，技术力量薄弱，往往在项目前期筛选中直接落选。

三是合作社遇到新难题。随着经营规模的扩大，合作社遇到的难题也越来越多。华丰目前粮食产量已经超过1亿斤，粮食晾晒、存储压力越来越大。过去农户分散种植，农户可以利用马路和自家的院子进行晾晒，分户存储。合作社由于产量大又集中，晾晒成了难题。据华丰讲，去年收获季节雨水较多，霉变损失的粮食高达10%，十分令人痛心。耕地稀缺，大规模建晒场不太可能，发展粮食产地烘干势在必行。一台10吨规格水稻烘干机补贴后仍高达10万元，而华丰年烘干需求是600吨，大型烘干机不在国家补贴范围，前期投入巨大。由于当地粮食加工企业一次性收购粮食量有限，且受价格波动等因素的影响，产地粮仓对合作社也越来越重要。合作社农机具越来越多，农机具库房维修车间都需要建，如果说资金问题还容易解决，落实粮食储藏、农机库房车间所需要的土地难度更大。