2021年人防工程防汛工作方案

为做好2021年我区人防工程防汛抢险工作，为确保我区人防工程安全度汛，贯彻落实市、区防汛指挥部有关文件精神，有效应对汛期极端天气和突发事件，结合我区人防工程实际，制定局人防工程防汛抢险工作方案如下：

一、工作目标

进一步完善人防工程防汛工作体系，监督落实各项防汛制度，消除安全隐患，提高应急抢险保障能力，确保人民群众生命财产安全，把灾害造成的损失和影响降低到最低程度。

二、防汛指挥体系

防汛工作按照“统一指挥、分级分部门负责”的基本原则完善防汛指挥体系。

1、区住房和城乡建设局成立灞桥区人防工程防汛安全领导小组：

组 长：杜永亮 区住房和城乡建设局局长

副组长：许存阳 区住房和城乡建设局副局长

各街道办分管领导、各人防工程管理单位分管领导

人防工程防汛安全领导小组负责全区人防工程的防汛工作。办公室设在局人防科，杨长安同志任办公室主任，人防科工作人员、各街道办人防专干、各工程管理单位人防专干为成员，具体负责我区人防工程防汛抢险工作工作。

日常工作具体包括：组织、督促、检查各街道及各工程管理单位防汛工作的落实情况；组建防汛应急队伍，做好防汛物资、器材的管理工作；组织抢排险工作；安排防汛加强值班；收集和报送防汛工作数据、文书材料等工作。

2、区人防办工作责任分工

3、各街道人防工程防汛指挥小组职责

各街道武装部成立街道人防工程防汛指挥小组，主要职责是：执行本街道防汛指挥部和人防工程防汛安全领导小组下达的防汛工作要求以及应急抢险调度命令；对属地人防工程管理、使用单位进行防汛动员部署暨宣传教育、培训工作； 储备街道人防工程防汛物资器材；组织人防工程防汛巡查，协调解决人防工程隐患、问题；制定本辖区人防工程防汛工作方案和预案；加强防汛值守，适时组织人防工程防汛演练，遇险情、事故快速启动预案，并及时报告，配合区人防办做好工程抢排险，按照属地职责组织实施避险转移、物资调运、灾民安置等工作，并及时将有关情况上报区住建局防汛安全领导小组；及时收集、报送防汛工作数据和信息、总结等文书材料。

4、联系电话

市人防办防汛值班电话：86788829

市人防工程处电话：86486222

局人防科防汛值班电话：83519145 83510509

区城市防汛办公室值班电话：19929078928

5、街道办事处工作人员

三、防汛重点目标

早期人防工程；日常检查中人防工程内有渗水、裂缝等不安全因素的人防工程；位于低洼地域的人防工程口部、通气孔；“结建”人防地下室的出入口、通风口。

四、防汛工作任务

（一）层层落实责任，全面落实人防工程防汛工作

建立健全区人防工程防汛安全领导小组、街道武装部、社区（居委会）、人防工程管理（使用）单位四级防汛责任体系。

区住建局区人防工程防汛安全领导小组、各街道武装部、人防工程管理、使用单位要按照区人防工程防汛安全领导小组的总体部署，制定具体防汛工作措施，健全防汛值守、应急响应、信息通报和责任追究等各项防汛工作制度，做到分工明确、职责到人，并将本单位、部门2021年人防工程防汛预案于2021年5月底前报区住建局人防科。各街道武装部组要检查督促本辖区人防工程管理、使用单位建立健全以单位法定代表人或负责人为第一责任人的防汛工作领导小组，将防汛安全责任落实到位。

（二）加强督察检查，全力做好人防工程隐患治理和防控工作

一是做好汛前检查。按照防汛工作“横到边，纵到底”的要求，各街道武装部对辖区内人防工程进行普查，摸清每一处隐患和问题。

对于早期人防工程重点检查：工程结构是否老化受损或存在渗漏水，是否需要列入回填或加固治理计划；早期人防工程出口管理房门窗、竖井出口盖板、井盖是否受损、丢失、露天；出口、通道是否被堵塞；工程是否被侵占，出口管理房钥匙是否存在失管问题；低洼地面是否存在明显下沉迹象等问题。

对于防空地下室重点检查：人防工程管理（使用）单位的防汛方案、预案、组织、责任制度是否健全；防汛宣传教育、培训、演练等措施是否到位；防汛值班、检查制度是否建立并严格执行；水泵、发电机、沙袋等防汛物资、器材是否齐备、完好；人防工程密闭设施是否完好、启闭灵活；工程是否存在渗漏问题；污水泵是否正常运转，止回阀是否完好、启闭灵活；工程是否位于地势低洼区域。

二是做好汛期巡查。雨中、雨后，各街道武装部要重点加强隐患人防工程的检查力度，做好提前布控，防止坍塌、倒灌事故发生；加强对在施工地周边处于拆改过程中人防工程的安全检查，防止坍塌或倒灌。区住建局人防科一方面加强在用防空地下室的执法检查，对防汛措施不到位，防汛责任不落实的单位依法依规加大管理力度。另一方面加强未用防空地下室定期巡查，工程要确保封闭管理。

（三）加强防汛物资储备和抢险队伍建设

一是整合人防防汛抢险物资库。对防汛物资、器材进行实地点验、登记造册和整合，及时维护、维修或补充，确保紧急情况下的及时调配和有效使用。

二是整合人防应急抢险队伍。加强防汛抢险和人防应急抢险队伍建设和管理，切实提高自主抢险应急能力。

（四）完善防汛工作方案和预案，提高应急处置能力

一是修订人防工程防汛工作方案和应急预案。区住建局区人防工程防汛安全领导小组和各街道武装部要及时修订本部门、本辖区人防工程防汛工作方案和应急预案，进一步明确汛应急响应措施，确保防汛组织工作顺畅和应急响应措施的落实。

二是组织防汛抢险实兵演练。区住建局区人防工程防汛安全领导小组和各街道武装部要有针对性的组织以防坍塌、倒灌为重点的早期人防工程抢险演练和以防倒灌及人员疏散为重点的在用防空地下室抢险演练。做到熟悉防汛预案，提高防汛抢险队和人防工程管理、使用单位的应急处置能力。

三是加强应急值守、信息反馈工作。汛期，区住建局实行24小时值守和领导带班制度。遇“中雨”以上雨情，各街道武装部要安排好带、值班。

一旦出现险情，及时启动应急预案，街道武装部要及时向区住建局区人防工程防汛安全领导小组办公室报告雨情、险情、灾情信息，重大险情信息报送时间不得超过1小时。同时，领导小组办公室应立即向市人防办和区防汛办公室报告，领导现场指挥，第一时间组织抢险救灾，防止险情扩大。情况紧急时，可边处理、边报告，事后再以书面形式报告详细情况。

汛期，区住建局人防科全体干部职工、各街道人武干部要保持手机24小时畅通。各街道武装部要建立信息员队伍，加强联系和信息反馈。

（五）及时做好防汛总结，扎实开展冬春季防汛普查工作

下汛后，区住建局和各街道武装部要及时对防汛工作进行总结，并在今冬明春开展好来年汛前普查工作。

五、处置突发事件

(一)突发事件处置的基本方法

1、发现情况立即组织抢险，控制险情；

2、立即向所属单位领导和区人防办报告，请求指示；

3、对险情无法控制，或可能引发次生灾害，或可能造成人员伤亡、重大财产损失的，必须及时向局人防科、区防汛办报告，并由局人防科、区防汛办分别向市人防办、市防汛办报告；

4、对险情无法控制，可能危及人员安全时，立即组织人员疏散避险，并设置警戒线、派出观察员，防止人员误入；

5、对可能造成重大财产损失的，在采取可靠安全措施的情况下进行紧急处置；

6、对可能引发其他次生灾害造成重大损失的险情，要边疏散人员边抢险；

7、对需要增援抢险的，要派员到有关地点接应、引导，争取时间，控制损失；

8、对已控制险情，尚未处理彻底的部位，要在有效范围内设置警戒标志，派人不间断把守；

9、所属单位要对发生的险情、抢险处理过程、处理效果做好记录，将出险处列为防汛巡查重点区域。

(二) 突发事件处置预案

1号预案:

当连降阴雨、中雨时，早期人防工程有可能出现险情。

防汛措施：

1、局人防科和各街道办人防办及人防工程管理单位要明确工作职责加强防汛值班。各街道办人防工程防汛抢险抢修分队作好抢险准备，遇到险情时，人防工程管理单位的抢险分队要第一时间投入开展抢险工作，抢险人员不足时由所在街道办及时协调支援。局分管人防工作的领导和人防科工作人员要在第一时间进入抢险现场协调指挥抢险工作。

2、局人防科要在汛期到来前及时组织督促各街道办和各人防工程管理单位，重点对辖区早期人防地道工程和易发生险情的低洼地域人防工程进行逐个巡查；督促街道办、人防工程管理单位和社区进行自查，发现险情，各单位要立即组织人员进行抢修处理，消除隐患，并及时上报区人防办防汛值班人员。

3、局人防科和人防工程管理单位在防汛期间，要注意接收、通报雨情、汛情信息，组织检查各街道办、各人防工程管理单位人防工程防汛物资到位情况。

2号预案：

当突降大雨、暴雨，人防工程可能进水发生险情、灾情。

防汛措施：

1、遇到险情发生时区人防办领导各街道办及各人防工程管理单位要第一时间进入现场协调指挥，各级防汛人员要坚守岗位。

2、抢险车辆由人防工程管理单位及时安排保证就位，司机、抢险分队人员到岗待命，设备物资准备到位。

3、组织疏散人防工程内外受灾群众，组织抢险分队排水抢险，并及时向上级报告有关情况。

4、局人防科督促指导人防工程管理单位对发生险情人防工程进行加固、抢修排除险情，确保人民群众生命和财产安全。

六、防汛工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

人防工程防汛是城市防汛工作的重要组成部分，是城市安全运行的重要保障。各单位要高度重视人防工程防汛安全工作，健全防汛安全领导机构，明确目标，责任落实到人，进一步完善指挥通信设施，加强防汛抢险分队建设。防汛抢险分队以人防工程管理单位为主，各街道办主动协调各人防工程管理单位负责组建。各单位负责人防工作的领导任各人防工程防汛抢险分队的队长，负责抢险工作。

（二）强化岗位责任，严肃工作纪律

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁主责”的原则，各部门按照相应职责落实主体责任，细化责任分工，健全工作制度，严肃工作纪律，切实把防汛的每一个环节，毎一项工作落到实处。

（三）突出防御重点，工作落实到位

根据汛前普查的情况，要将辖区人防工程防汛的重点工程、重点部位，梳理汇总、登记造册。在汛期，对辖区在册隐患人防工程、在用人防工程，尤其是人员密集场所更要重点监控，严格防范。

（四）加强带班值班，确保信息畅通

按照区防汛办的统一安排，5、6、10月为非主汛期，值班时间为早8：30---12：30时，午14：00--18：00时；7、8、9月为主汛期，实行24小时值班制，做到领导带班不离岗，值班人员不脱岗坚守岗位。遇有险情，果断处理并及时上报；防汛期间对因失职造成各种危害和严重损失的，要追究有关领导和人员的责任。