杭州高新区（滨江）2021年有序用电和电力需求侧管理工作方案

杭州高新区（滨江）2021年有序用电和电力需求侧管理工作方案

（征求意见稿）

为进一步做好2021年电力迎峰度夏（冬）有序用电工作，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，做到提前准备、科学调度，确保供用电秩序平稳，实现经济平稳快速发展和社会和谐稳定，根据省发展改革委《关于开展2021年有序用电方案编制工作的通知》和杭州市发展改革委《关于做好2021年全市有序用电和电力需求响应工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市关于有序用电和电力需求响应工作部署，坚持安全稳定、有保有压、注重预防的原则，通过精心组织、科学调度、提前预警、快速响应，充分调动社会各界力量，强化经济技术手段，确保电网安全稳定运行、全社会有序用电、党政军机关等重要用户可靠供电，保证居民基本生活用电，最大程度地满足全区经济发展和人民生活对电力的需求。

二、工作原则

(一)服务大局，保障民生。紧扣当前经济社会发展中心任务，按照“先生活、后生产、有保有限”原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。

(二)预防为主，响应快速。进一步加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，按照“需求响应优先，有序用电辅助，可中断保底”的原则不断完善有序用电管理机制、技术标准和平台建设，有效提升有序用电应急响应能力。

(三)注重统筹，确保安全。按照“先错避峰、再限电”的顺序合理均衡安排有序用电措施，统筹电网运行安全、电力设备安全、供用电秩序稳定，将有序用电对经济社会发展的影响控制在最小限度。

三、预控方案及响应

（一）有序用电预控措施

在用电高峰来临且用电趋紧时，为最大程度减少缺电对经济发展和人民生活的影响，采取以下预控措施：

1、组织制订局部区域线路、主变压器、变电站超重载应急响应措施，针对局部区域单一线路（或主变压器）超重载情况，有关用户应做好实时响应。相关方案由国网杭州供电公司滨江分公司负责落实。

2、组织编制非连续性生产企业周错避峰方案和连续性生产企业日错避峰方案。具体工作由国网杭州供电公司滨江分公司负责落实。

3、商场、宾馆、综合体、写字楼等大型空调设备错开启动时间。

4、机关、学校、商场、宾馆、银行、证券公司等机关企事业单位以及综合写字楼等要积极开展节约用电工作，夏季空调控制温度不低于26℃，冬季空调温度不高于20℃。

5、用电晚高峰来临且用电趋紧时，按计划停用城市景观亮化和商场、商店室外广告等用电，对城市景观亮化进行合理调度。具体工作由城管局负责落实。

6、建筑施工单位在用电负荷趋紧时避开用电高峰用电，区住建局督促施工单位落实有序用电措施。

（二）有序用电预警响应

1、当出现短时、突发性缺电情况，安排企业机动错避峰让电。

2、当出现连续的电源性缺电情况，实行A-F级错避峰方案，预警级按杭州市有序用电办的通知为准。响应要求如下：

A级预警方案，全区用电缺口1万-2万（含）千瓦以下，采取以下有序用电措施：

连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少10%以上的用电指标避峰让电。

B级预警方案，全区用电缺口2万-3万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施：

①连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少15%以上的用电指标避峰让电。

②除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电错避开高峰期用电，期间保留10%的保安负荷。

③错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少5%以上的用电负荷。

C级预警方案，全区用电缺口3万-4万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施：

①连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少20%以上的用电指标避峰让电。

②除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电错避开高峰期用电，期间保留10%的保安负荷。

③错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少10%以上的用电负荷。

④景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由区亮灯办报区有序用电办批准。

D级预警方案，全区用电缺口4万-5万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施：

①连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少25%以上的用电指标避峰让电。

②除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电错避开高峰期用电，期间保留10%的保安负荷。

③错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少10%以上的用电负荷。

④景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由区亮灯办报区有序用电办批准。

E级预警方案，全区用电缺口5万-6万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施：

①连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少30%以上的用电指标避峰让电。

②除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电错避开高峰期用电，期间保留10%的保安负荷。其他非连续浇灌的项目上午10:30-下午2:30停止现场作业，仅保留10%的保安负荷。

③错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少15%以上的用电负荷。

④景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由区亮灯办报区有序用电办批准。

F级预警方案，全区用电缺口6万-7万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施：

①连续性生产的高耗能企业（或生产工艺）和非连续性生产企业实行日错避峰方案，并按实际需求减少35%以上的用电指标避峰让电。

②除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电错避开高峰期用电，期间保留10%的保安负荷。其他非连续浇灌的项目上午10:30-下午2:30停止现场作业，仅保留10%的保安负荷。

③错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少15%以上的用电负荷。

④景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由区亮灯办报区有序用电办批准。

（三）电力需求响应负荷安排

2021年需求响应工作主要分为日前邀约、分钟级（虚拟电厂）及秒级（分路负控）需求响应。原则上，有序用电清单内的用户，都须参与需求响应，但不限于有序用电清单。

1、日前邀约需求响应：日前削峰为9:00-11:00、15:00-17:00、18:00-20:00三个时段，日前填谷为3:00-5:00、11:00-13:00两个时段。广大电力用户应积极配合签订需求响应协议，并在供需不平衡时积极参与需求响应。

2、分钟级（虚拟电厂）需求响应：主要控制空调负荷，有关单位须配合安装负荷终端，在出现负荷短缺时，须按要求参与电力需求响应，稳定供用电秩序。

3、秒级（分路负控）需求响应：广大电力用户须对供电公司开展的试跳工作要予以配合，不得拒绝，以确保秒级（分路负控）资源池的建立。

四、工作措施

（一）加强组织领导。区有序用电管理领导小组（以下简称领导小组）是全区有序用电工作的指挥协调机构。领导小组下设办公室（设在区发改局），负责协调小组日常工作。国网杭州供电公司滨江分公司协助做好有序用电的日常管理，指导和督促各地制定并执行有序用电方案。区有序用电管理领导小组成员单位配合做好督促本系统企业落实有序用电措施。各部门要加强对本区域有序用电工作的统筹协调，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导用户合理安排生产。

（二）加强科学调度。坚持“安全稳定、有保有限、注重预防”的原则，严肃调度纪律，确保电网安全稳定运行。强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”机制，将有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，实行“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，建立电力供应要素倒逼机制，优化电力资源配置。

（三）加强应急管理。各部门要高度重视有序用电应急响应工作，建立健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力，把确保电网安全稳定运行放在首位，加强在线安全稳定分析，切实做到事前预控、事中管控、事后协控，避免防范事故发生，控制缩小事故范围，减轻减少事故损失。

（四）加强节电管理。各部门要注重统筹协调，探索建立电力需求响应机制，鼓励节电设备、产品和技术的推广应用，提高电能效率、保证电力安全经济运行。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机等节能环保技术，着力优化用电结构。

（五）加强监督检查。要坚持有序用电合署办公、联合执法工作机制，区有序用电办派出相关人员与供电部门合署办公，利用供电部门有序用电管理平台快速、有效实施有序用电措施，加强分层、分片、分线的现场监督管理，督促电力用户有效落实错避峰措施，避免直接拉线路。各部门要加大查处力度，对拒不执行错避峰措施的情况，依法依规严肃处理，确保迎峰度夏（冬）期间电力有序供应。

（六）加强舆论宣传。各部门要发挥宣传引导作用，加强科学用电、合理用电、节约用电的宣传工作，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识，营造全社会共同参与有序用电工作的良好氛围。国网杭州供电公司滨江分公司负责负荷预警的日常工作，对各类缺电影响以及启动各类有序用电方案时，应及时通过现场管理系统等技术平台发布有关信息。

五、组织保障及部门职责

区有序用电管理领导小组：负责全区有序用电工作的组织领导，对有序用电执行过程中出现的重大事项进行研究和决策。

区府办（机关事务中心）：负责区、街道两级政府各行政办公、管辖楼宇内空调使用的管理和监督检查。

宣传部：负责对供用电形势及有序用电工作开展情况进行宣传，营造良好的舆论氛围。

发改局（有序用电办）：承担区有序用电管理领导小组办公室职能，负责全区有序用电协调工作，指导和督促各街道、企事业单位执行有序用电方案。提出重点用电企业名单，实行“分档有序用电”优先满足经济效益好的重点企业用电，控制高耗能、高污染企业用电。

经信局：负责区内工业企业的有序用电管理，做好工业企业有序用电方案执行情况的督查。

教育局：负责做好中小学校的节约用电宣传教育及管理。

住建局：负责区内建设工地的有序用电管理，做好直管公房用电安全管理，做好建设施工单位有序用电方案执行情况的督查。

商务局：负责商场、超市等经营场所有序用电管理，配合区有序用电办做好外资企业的有序用电协调和检查，根据要求做好相关经营场所有序用电方案执行情况的督查。

社发局：负责做好区内宾馆、饭店、医院、卫生院和文化娱乐场所的节约用电宣传教育及监督检查。

城管局：加强对路灯和景观照明管理，在确保安全的前提下，合理调整亮灯数量和时间。根据有序用电方案要求，把控城市景观照明，必要时及时关停景观照明。

应急管理局：配合相关部门做好用电安全监督检查，推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设工作。

资产经营公司：负责做好下属楼宇、园区的用电管理和有序用电方案执行情况的督查。

各街道办事处：负责街道所属企事业单位有序用电管理和有序用电方案执行情况的督查，做好辖区内居民社区节约用电的宣传教育。

国网杭州供电公司滨江分公司：加强全区电力设施特别是重要部位供电设施检查维护，确保电力设施安全稳定运行，完善居民居住区供电设施配置，做好故障设备的应急抢修。负责有序用电的日常管理，制定错避峰安排计划表，与重点用电单位签订有序用电错避峰让电协议，在必须错峰时要提前半小时通知企业，避免企业损失。在区有序用电办配合下对各重点用电单位执行有序用电情况进行督查，按“分档有序用电”优先满足经济效益好的重点企业用电，控制高耗能、高污染企业用电。负责有序用电工作的信息发布。

本方案自发布之日起实施，有效期一年。

附件：1、2021年杭州高新区（滨江）错避峰安排表

      2、杭州高新区（滨江）局部区域有序用电方案