就业扶贫工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全省就业扶贫工作推进视频会议，这次会议，是省委、省政府在决战决胜脱贫攻坚关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议传达了XX书记对就业扶贫工作的批示精神;XX省长作了讲话，深刻分析了当前全省就业扶贫形势，安排部署了重点任务，就推动就业扶贫工作提出了明确要求，各县区、各部门一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实x书记批示和x省长讲话精神，进一步抓好我市就业扶贫工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识就业扶贫工作的重要性紧迫性

推进农村贫困劳动力转移就业，是增强贫困地区“造血”功能和内生动力、阻断贫穷代际传递的重要途径，是最直接、最现实、最重要的脱贫手段。中央和省上对就业扶贫工作高度重视。今年2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，这其中就包含了就业扶贫工作。2月12日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上再次强调，各级党委、政府要以更大力度实施好就业优先政策，多措并举做好高校毕业生等群体就业工作，确保就业大局稳定。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上又明确指出，新冠肺炎疫情带来新的挑战，外出务工受阻，如不采取措施，短时间内收入就会减少;要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗;要分类施策，对没有疫情的地区加大务工人员送接工作力度。2月5日、3月31日，XX书记分别在省委常委会扩大会议、全省决战决胜脱贫攻坚推进大会上强调，要认真履行包疫情防控、包脱贫攻坚、包复工复产一体推进的责任，强化对群众就业、扶贫车间、农业企业、扶贫项目“点对点”服务，“一户一策”“一企一策”专班跟进，及时研究解决实际困难。今天，省上又召开专题会议，对就业扶贫工作进行再安排、再部署、再调度。我们一定要从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识做好就业扶贫工作的重大意义，切实把就业扶贫作为当前和今后一段时期一项十分重要的工作任务，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，明确目标，主动作为，勇于担当，攻坚克难，努力把新冠肺炎疫情造成的影响降到最低，把就业扶贫工作抓紧抓好、抓出成效。

        二、克服疫情影响，全力推动就业扶贫工作出实绩见实效

脱贫攻坚战打响以来，全市各级各部门坚持以确保贫困群众实现技能创收、就业脱贫、促进增收为突破口，上下联动，综合施策，就业扶贫工作取得了明显成效。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府更加重视就业扶贫和劳务输转工作，先后召开全市脱贫攻坚劳务输转专题会、就业扶贫座谈会、就业专责组调度会，分析研究疫情防控形势下全市就业扶贫工作，制定出台了加强劳务输转的两个实施方案，建立了三日一调度、一周一通报、一月一总结的农村劳务输转“三项机制”。各县区统筹谋划，及早着手，采取强有力措施，大力开展组织化输转，取得了明显成效。比如，xx县“点对点”输转工作中央电视台作了报道，xx县劳务经纪人组织输转被省级媒体做了专题报道，其它县区也都做了大量卓有成效的工作。但是，综合数据分析来看，截止3月底，我市完成富裕劳动力输转43.2万人，占全年任务69万人的62.6%，比去年同期输转人数49.04万人下降5.84万人，同比下降11.91%，这反映出全市劳务输转工作受疫情影响较大，我们的工作仍然有不尽如人意的地方，特别是个别县区存在发动不够广泛深入、动员摸底不够具体扎实，有等待观望心理、工作进展不平衡等问题，直接影响今年全市就业扶贫工作的整体成效，各县区、各部门必须高度重视，认真加以研究解决，重点抓好以下几方面工作：

一要做好组织输转就业服务工作。XX省长近日批示要求，要核准全省有务工意愿的建档立卡贫困劳动力底数，实现“4月底前应出尽出目标”。各县区务必要在4月中旬，摸清辖区内务工人员，特别是建档立卡贫困劳动力基本信息、务工意愿等情况。要结合贫困劳动力特点，注重与扶志扶智相结合，提供全方位、精准化、精细化就业服务。要结合重大项目建设，带动一批农村劳动力实现城乡之间转移就业;依托区域经济发展，推动一批农村劳动力实现市内区域之间转移就业;利用劳务输出服务机构，组织一批农村劳动力实现省际间转移就业，促进就业扶贫工作落地落实。

二要不断拓展就地就近就业岗位。在就地就近就业上，要充分挖掘市域内就业岗位，就业工作领导小组各成员单位，特别是发改、建设、工信、农业等部门要统筹各自领域项目建设、大中型企业、新型农业经营主体等复工复产，及时统计发布各自领域项目、企业的用工信息，积极开发岗位吸纳就业。人社部门要抓住省上新开发两万名、我市三千名农村公益岗位的有利契机，尽快明确岗位类别，发挥好公益性岗位托底安置就业困难人员的作用，帮助未能外出务工的贫困劳动力就地就近就业。要鼓励农民工返乡创业、当地能人就地创业、贫困劳动力自主创业，支持发展农村电商、乡村旅游等创业项目，促进创业带动就业。三要强化东西协作对口帮扶就业。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，充分发挥各类信息平台功能，依托东西部扶贫协作机制组织劳务输出，提高劳务输出的稳定性。各县区与天津对口帮扶区要加强对接联络，通过政策扶持引导，岗位技能培训，进一步加强权益保障，重点帮助已转移就业的贫困劳动力实现稳定就业。要加大与长三角、珠三角、京津冀、新疆等用工重点地区以及中央定点帮扶单位劳务协作，积极与各大型用工企业、长期合作企业联系，组织务工人员在外稳定就业。

四要全力抓好扶贫车间复工复产。扶贫车间是实现就业扶贫的重要载体和有效抓手，目前，我市现有335家扶贫车间已复工复产322家，复工率达96.1%。要进一步加大引导力度，吸纳贫困劳动力在扶贫车间就近就地就业，争取4月底全市已认定的各类扶贫车间复工复产率达到100%，吸纳就业的人数与去年同期基本持平。各县区要进一步落实扶贫车间奖补政策，鼓励扶持扶贫车间转型升级可持续发展。要对各类认定的扶贫车间加强管理，注重做好疫情防控、消防、安全生产、环境卫生等工作，提高扶贫车间科学化规范化运行水平。

五要严格落实各项稳就业优惠政策。要落实好各类就业扶持补助、援企稳岗政策，鼓励贫困劳动力外出务工、长期务工和稳定务工。要发挥好创业担保贷款作用，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时要予以优先支持。要加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。要支持企业开展在岗培训，受疫情影响的企业，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，要按规定纳入补贴类培训范围，最大限度释放政策红利。

三、靠实各方责任，确保就业扶贫工作任务落细落实

当前，我市脱贫攻坚已进入最紧要、最吃劲的关头，就业扶贫工作的作用更为重要，更为关键。各县区、各相关部门要切实把思想和行动统一到中央和省上部署要求上来，按照市委、市政府的工作安排，用心用情用力抓好就业扶贫各项工作，为全面打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

一要高度重视精准发力。截止2019年底，全市未脱贫人口还有x万人，存在返贫风险的已脱贫人口还有x万人，存在致贫风险的边缘人口有x万人。各县区、各相关部门要高度重视有组织劳务输出工作，把劳务输出作为农民增收、稳定脱贫的一项重要工作，准确研判劳务用工形势，及时掌握各地复工企业用工情况，把劳务输出工作与扶贫开发、农民工稳定就业紧密结合起来，多方搜集用工信息，及时发布用工公告，帮助贫困劳动力及时就业。

二要积极主动担当作为。各县区、各部门主要领导要切实担负起责任，既要当指挥员、也要当战斗员，站位一线、靠前指挥，带领广大群众在打好疫情防控阻击战的同时，着力抓好有组织劳务输转工作。要高度关注各类企业复工复产、项目开工情况，严格落实分级分区防控措施，多措并举支持外出务工人员就业，确保疫情防控和劳务输转“两手抓、两不误”。

三要统筹兼顾形成合力。就业扶贫工作涉及方方面面，各县区、各相关部门要加强协调，紧密配合，形成齐抓共管、协调联动、高效运行的工作机制。县区政府具体负责组织实施，要切实发挥政府的推动作用，积极引导本辖区适龄劳动力、建档立卡贫困劳动力、未就业大学生转移就业，助力脱贫攻坚。人社部门要加强对劳务输出工作的监督检查和业务指导，做好信息沟通和有关情况的汇总分析，积极协调转移就业。专责组成员单位要发挥各自优势，充分履行职责，形成适合我市实际的用工岗位供给清单，帮助贫困劳动力就业增收。扶贫部门要准确掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地就业人员的基本情况，因人因需提供就业服务。工信部门要抓好我市重点企业复工信息统计，及时发布复工信息和用工信息。卫健部门负责保障务工人员身体检测，及时准确反馈体检结果。要统筹各方力量，心往一处想，劲往一处鼓，全力抓好就业扶贫工作落实。

同志们，新冠肺炎疫情对就业扶贫工作提出了新任务、新要求。各县区、各部门一定要齐心协力，真抓实干，多措并举，全力以赴做好就业扶贫工作，为全市打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会做出更大贡献。