药监局群众路线教育基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作

    XX市食品药品监督管理局教育实践活动
　　基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案
　  根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案》的通知（XX群组发〔2019〕18号）、市局党组印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案》的通知（抚食药监党〔2019〕6号）要求，现就做好我局基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，制定方案如下：
　　一、时间安排
　　基层党组织专题组织生活会应于市局专题民主生活会结束后召开，具体日期待对照检查材料审核通过后，报上级党组织确定，原则上应于8月中旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
　　二、总体要求
　　召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
　　三、参加人员
　　基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会，并接受民主评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
　　四、准备工作
　　1.认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报市局党组审核批准。
　　2.精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
　　3.深入征求意见。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。
　　市局及各下属单位的基层党组织和党员、干部重点聚焦贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，办事“中梗阻”等问题。
　　4.广泛开展谈心。基层党组织要采取个别谈话、集体座谈、上门走访等等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。
　　党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要互相谈心，党员彼此之间也要谈心。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关心、听取意见。对外出流动党员通过电话、网络等方式，了解其思想工作情况。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，进行谈话提醒。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
　　5.认真撰写对照检查材料。各党支部班子及党支部书记要参照民主生活会要求的对照检查材料的内容格式形成简要对照检查材料。其他支部党员成员一般不要求撰写对照检查材料，但要进行对照检查,开展批评和自我批评，可拟订专题组织生活会简要发言提纲。
　　简要对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣，同时在市局机关和向工作对象、服务对象公示。
　　五、程序步骤
　　基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记主持，有党员领导干部挂点联系的基层党组织，由挂点联系的领导主持，主要程序步骤如下：
　　1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及挂点XX的省委领导同志在指导市委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
　　2.通报准备工作情况。由支部书记对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况。
　　3.重温入党誓词，开展党员承诺。
　　4.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。（1）支部书记代表基层党组织进行对照检查发言。（2）支部书记做个人对照检查发言。（3）支部成员分别对支部书记开展批评。（4）其他党员依次进行对照检查发言，每人发言后，其它支部成员依次开展批评。
　　批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
　　5.组织点评。支部书记要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。市局党组与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
　　6.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。已参加领导班子专题民主生活会的领导干部可不列为民主测评的对象。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为好、一般、差三个等次。测评结果最终报送市委督导组。
　　7.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实市局党组与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。
　　六、督查指导
　　市局党组要派员参加指导各党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒；
对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。
　　七、会后工作
　　（1）做好党员民主评议结果评定工作。各党支部根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。评定格次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个格次。
　　对被初步评为基本合格和不合格的党员，党支部要逐一进行调查、取证、核实，形成调查材料，提出初步处置意见。
　　党支部将初步评议结果和对基本合格、不合格党员的初步处置意见及其调查核实材料等报市局党组预审。对拟作出劝退、除名处置和党员自行脱党的，还须报县级或县级以上党（工）委组织部门预审。
　　经预审同意后，党支部召开支部大会，通报民主评议党员有关情况，将民主评议结果和对基本合格、不合格党员的初步处置意见提交大会讨论，进行无记名投票表决，形成决议。
　　党支部将基本合格和不合格党员处置决议，连同相关材料一并上报市局党组审批。市局党组集体研究后提出审批意见，在一个月内书面回复。党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并通过支部大会或其他方式予以宣布、公示。
　　对受到限期改正处置的党员，党支部要帮助查摆问题，分析原因，制定整改方案和措施，安排党员与其结对，促其改正。教育帮扶时间一般不超过一年，限期改正期满，党支部要及时召开支部大会，根据其表现作出相应的决议并报市局党组审批。
　　处置工作结束后，党支部要做好市局党组批复、支部大会处置决议、调查材料、测评和表决票等相关材料的立卷归档工作。对作出劝退、劝而不退除名处置和自行脱党的，要将其相关材料报市局党组保存。
　　（2）做好巩固党组织生活会成果工作。如有支部成员还存在思想疙瘩的，支部书记要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。要对党组织生活会进行全面梳理，做好民主评议的结果运用工作。
　　（3）认真抓好整改工作。各党支部要针对群众反映的问题和组织生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

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