关于政协经济发展转型升级调研范文精选

国强则民强，国富则民富，国家昌盛则民族亦昌盛。以下是本站小编和大家分享关于政协经济发展转型升级调研范文精选相关参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。
 

政协经济发展转型升级调研范文1
 
　　为推进我市化工产业加快转型升级，根据市政协2018年度协商计划安排，市政协于今年7月至9月，组织部分政协委员、专家学者和有关部门，联合民盟淄博市委，由丛锡钢主席、董学武、达建文副主席带队，对我市部分区县和企业进行实地调研，并组织召开市政协推进全市“加快化工产业转型升级”专题协商座谈会，就全市化工产业加快转型升级提出意见建议，现将专题协商调研情况报告如下。
 
　　一、全市化工产业发展基本情况
 
　　石化产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。化工产业是我市工业第一支柱产业，现已涵盖石油化工、有机化工、无机化工、化工新材料、涂料及染料、农药、医药中间体、化学助剂、催化剂等十几个领域，产品上万种，从业人员十余万人，已形成上下游一体、门类品种较为齐全、产业链较完整的产业体系。我市化工产业经济总量和经济效益保持全省前列，成为全国重要的石油化工、精细化工和化工新材料基地，至2018年上半年，规模以上化工企业599家，实现主营业务收入2125.58亿元，利润121.27亿元。均占全市工业的40%左右。
 
　　近年来，面对化工产业转型升级新形势和复杂的经济形势，市委、市政府高度重视，全市各级各相关部门积极作为，化工行业主动适应，不断推进行业精准转调，努力增强企业及产业竞争力。
 
　　（一）加大力度，着力改善化工产业发展环境。成立了由市政府主要负责同志任组长的化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，聘请国内外一流专家组建专家咨询委员会，制定出台《淄博市化工行业精准转调实施方案》、《淄博市高端石化产业集群转型升级示范实施方案》等一系列相关政策。建立全市化工企业信息管理平台，组织开展“学台塑、学杜邦、学万华”活动，与台塑进行对标对接，推进智慧工厂建设。制定《淄博市化工产业安全生产转型升级专项行动月度考核排名办法》，对区县工作推进情况每月一次考核、每月一次排名。
 
　　（二）以“升级进优”和“三个一批”促进化工行业减量提质。2017年以来，按照省化工生产企业评级评价要求，组织对全市769家化工企业进行评级评价，其中“优”评109家、“中”评493家、“差”评156家，另有11家新建在建企业。根据结果，初步确定了发展壮大、改造提升、关闭淘汰“三个一批”名单。
 
　　（三）做好园区申报认定工作，高标准搭建产业平台。按照全省化工园区重新认定标准进行申报，目前，齐鲁化学工业区、桓台马桥化工产业园，东岳氟硅材料产业园等三个化工园区已被省政府认定公布。张店化工产业园、高青化工产业园、沂源化工产业园等园区已公示。同时，做好园区顶层设计、考核管理及规划建设工作，建立智慧管理平台，加快推进智慧园区建设。
 
　　（四）初步形成优势明显的产业、产品结构。原油加工及石油制品、基础化学材料、合成材料、专用化学品、肥料、农药已经成为产业发展的主体，石油加工及石油制品制造、基础化工原料制造，专用化学品制造成为主要的三大子产业。
 
　　产业链经济初具规模。初步形成了以东岳氟硅材料产业园为依托，东岳集团为龙头的氟硅材料产业链；以齐鲁化学工业区为依托，齐翔腾达、齐旺达为龙头的碳四综合利用产业链；以张店东部化工区为依托，蓝星东大、一诺威为龙头的聚氨酯产业链；以宏信化工、蓝帆集团为龙头的新型化工助剂产业链；以齐鲁科力、中石化催化剂公司为龙头的催化剂产业链。
 
　　涌现出一批优势拳头产品和带动能力强、支撑作用大的骨干优势企业。主要产品中，部分化工产品产能位居全国乃至世界前列，环氧氯丙烷、己内酰胺、合成树脂等30多个产品产能列全国前三位。其中，东岳集团绿色制冷剂产能全球第一、聚四氟乙烯产能全国第一，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯获工信部制造业单项冠军；齐翔腾达甲乙酮产能全球第一；海力化工环氧氯丙烷产能为亚洲第一，己二酸产能全国第二；蓝帆集团增塑剂产能全国第一。主要企业中，至2018年上半年，齐鲁石化、金诚石化、汇丰石化、东岳集团、清源集团、海力化工等6家企业实现销售收入1200亿元。10家企业成功列入中国化工企业500强。企业 5 件商标被评为中国驰名商标，16 件商标被评为山东省著名商标，8 个产品获山东省名牌，东岳高分子获得省长质量奖，15 家企业获得市长质量奖。
 
　　今年上半年，全市化工行业呈现出生产总体平稳，供需基本平衡，效益回暖，炼油企业表现抢眼，重点项目建设有序推进，重点企业带动效应明显，主营业务收入、利润增速明显的特点。前20家重点企业的主营业务收入、利润占化工行业的比重分别是70%、62%。
 
　　二、存在的主要问题
 
　　总体看，我市的化工产业仍是工业生产的龙头行业，为全市经济社会发展发挥着积极推动作用。然而，随着形势发展，化工产业面临的困难与问题也日益显现。
 
　　（一）产品结构性矛盾突出，产能过剩，同质化较为严重。我市化工行业总体上仍以炼油和基础化工原料为主，严格来说是一个化工原料大市，其中，大多数精细化工企业的产品涵盖了基础化工原料和精细化工产品，剔除相关基础化工原料产品因素，我市精细化工水平仅为35%，低于美欧日70－80%的水平，低于国家40%和上海、南京等化工区65%以上水平。化工原料大多数外供，本地利用不足、产业链条短，产业结构不合理的问题较为突出。同时，产品大多数处于产业链的中低端，价格较低。企业所上项目质量不高且一味追求规模，低水平重复建设，导致产品同质化较严重，高端产品比重低。而且发展方式粗放，进一步制约了产业竞争力的提升。中低端产品产能过剩问题明显。
 
　　（二）产业布局散乱问题突出，园区建设及管理不到位。由于历史原因，大量化工企业没有进入专业园区，布局散乱。部分企业缺少土地、规划、消防等手续。2017年6月底，省、市启动化工产业安全生产转型升级专项行动以后，部分企业面临搬迁或关停，对行业经济运行指标有所影响。目前，全市参评的769家化工企业中，迁入6家化工园区企业228家，而在园区外目前列为重点监控点上报的重点化工企业20家。大部分企业不能进入园区发展，预计受影响企业200家左右，势必使我市化工产业发展受到限制。
 
　　园区建设不能满足企业多元化要求。突出表现为园区规划落实不力，一些园区没有按照原有规划建设。部分园区专业化程度不高，没有按照产业链条进行布局，不在链条内运行，园区内也存在散乱、不关联问题。服务项目不全面，管线、布局等基础设施配套达不到专业化工园区的要求，为企业运行增加了成本。6个园区中，能达到企业发展需求的园区要素普遍不全面。管理人员不专业，在6个化工园区中，在编管理人员84人，目前，专业管理人员24人，有化工行业背景的人员11人。存在专业人员不到位、权利不到位、管理不到位的情况。
 
　　（三）面对环保压力，化工企业发展要素保障压力不断增大。受环保、化工产业安全生产转型升级工作力度逐渐加大的影响，行业面临的安全生产、环保和节能减排标准日益提高。从我市的环境容量空间看，土地、环境、能源容量指标要素受限，短时间内无法有效解决。从已经审批和正在审批的6个园区看，园区发展的空间严重不足。目前、齐鲁化工区、马桥化工集中区、东岳氟硅材料产业园等较大园区入驻企业已经基本饱和，剩余开发的土地不到6000亩。齐鲁化工区部分区域处在大武水源地上，下一步发展空间十分有限，造成企业搬无所搬的尴尬境地。
 
　　行业投资增速减缓。根据要求，新上化工项目原则上要求进入省政府认定的化工园区。我市目前仅公布3个园区，且投资要求、进入门槛不断提高，原则上不再核准或备案固定资产额投资低于3亿元（不含土地费用）的新建、扩建危化品项目，行业投资增速正逐渐减缓，进入低速平稳增长的阶段。同时，园区内投资强度、单位土地产值处于较低水平，与南方化工集中区相比存在一定差距。
 
　　全市缺乏有效的吸引专业人才、高端人才政策，行业高端人才紧缺，同时，留不住人才的问题比较突出，许多企业普遍缺乏高端管理人才和专业技术人才。人才匮乏和用工短缺并存，由于普通工人对工作待遇和环境等方面要求日益提高，使企业不同程度存在招工难和用工荒。专业技术工人稳定性差，有的企业专业技术工人的年流失率达到20%。
 
　　（四）自主创新能力差且缺乏对引进技术的消化吸收能力。我市化工行业总体上技术含量偏低，企业在研发上的投入远不能与国内外化工大企业相比，企业自主创新机制尚未形成，多数企业特别是众多的中小型企业研发力量薄弱，行业技术创新能力、开发新产品和新技术能力亟待增强。装备现代化程度不高，产品科技含量较低，尤其缺少自主开发、自主知识产权的新产品。研发中心、测试中心建设滞后，很多企业处于无自主品牌，无研发中心，无专利产品的“三无”状态，抗风险的能力很弱，尤其是中小微企业面临的困难更多。
 
　　三、意见建议
 
　　（一）清醒认识、科学引导化工产业发展。要清醒认识我市作为２+26通道城市，化工产业发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出，土地少，资源少，能耗高，环境污染严重等诸多问题成为发展的重要制约因素。建议市委、市政府坚定不移地加快化工产业转型升级，坚持从淄博实际出发，正视资源环境承载压力，以国家产业政策和市场为导向，从长远布局着眼，坚持走高端化、精细化、绿色化、集聚化、循环化发展道路，坚持改善生态环境质量、提高生态环保水平和资源综合利用效率，建设产业布局合理、技术管理先进、比较优势明显的现代化工产业基地。要按照化工产业发展背景和各项要求，进一步完善我市高端化工产业发展规划，加快提升高端化工增长速度、占比比例，重点在开发高精尖产品、拉长产业链、完善化工产业体系上加快发展步伐。对标上海、浙江、南京、烟台等先进省市，认识在发展理念、技术、管理上的差距、找出短板，有针对性地制定政策措施。
 
　　（二）坚持高端、精细、创新、拉长产业链的产业发展方向。要根据形势变化，坚定不移走高端发展的路子。针对我市具有优势的化工新材料、精细化工和高端炼化三大产业板块，以齐鲁石化、东岳集团、金诚石化等骨干企业为主体，进一步巩固产业发展优势，坚持高端引领，不断提升产品保持全国前列地位。坚持集约化发展。针对化工产业发展呈现的大型化、基地化和一体化、化工园区成为产业发展主要模式的大趋势，要根据产业集群发展要求，按照产业类别划分产业区划，科学规划产业发展方向。鼓励化工产业加大兼并重组力度，在集约发展中增强实力。坚持精细发展。鼓励企业加大科技研发力度，把主业做深、做透，实现管理、设计、技术、装备、工艺的升级，产品性能和功能的不断升级和再开发。尤其是针对我市化工高端优势项目，要进一步精细化延伸发展，占领行业高地。坚持围绕产业链整合企业发展。通过产业链相同类型企业的整合，提高集中度，增强市场势力和市场控制力；通过产业链上下游企业一体化延伸发展，实现利润最大化；通过产业相关企业整合并购，以龙头企业为主导，实现产业链战略同盟，推动联合发展。建议围绕我市化工三大产业板块、骨干龙头企业、行业领先企业和专业配套服务企业，分别建立产业板块集群、骨干企业集群、行业领先企业集群和专业配套服务企业集群，按照一企一策的原则，给予最大政策支持，使其效益成倍增长。
 
　　（三）坚持专业规范、要素齐全、资源共享的化工园区建设方向。要充分发挥我市重新申报认定的几个化工园区服务企业发展的重要平台作用。首先要树立循环经济和绿色发展理念，按照资源环境承载能力，提升现有入园标准，严格把握入园条件，让真正有发展潜力，资源节约、生产清洁、产品高端的绿色化工企业进入园区。对那些技术落后、环保不达标、扭亏无望的企业要逐出园区，为优势企业发展腾出发展空间，为吸引优质企业落户淄博腾出发展空间。要突出对确定有发展前景，项目、产品处在上升期，但目前尚未形成规模的部分中小化工企业，本着长远发展的眼光，在企业发展期帮助解决目前困难，进行有效扶持。例如，我市有20家左右的企业上年度利税在2千万到5千万之间，这些企业产品非常有特色、市场占有率较高、企业质量效益良好，但不能进入认定园区也达不到监控点认定标准，如不能给予重点扶持使其发展壮大将非常可惜。二是要按照化工园区“产品项目一体化，公用辅助一体化，物流传输一体化，环境保护一体化，管理服务一体化”的建设要求，进一步完善园区功能，围绕产业链条，完善道路、管网、热电、环保、消防、工业气体等基础设施和公用工程的建设，抓好集中供热、集中处理污水、集中处置危险废物、建设物料输送主管廊等环境基础设施建设，为进区企业提供更经济、更安全、更可靠、更灵活、更具有竞争力的公用工程产品及服务，着力实现投资的集约化和效能的最大化。三是要统筹各化工园区发展定位，加快完善产业链，突出集聚发展，实现产业布局方式的转型升级，建议以化工产业园区为载体建成一批各具产业特色的产业集群，重点发展关联度大、产业链长、科技含量和附加值高、带动性强的项目。针对目前形势，应集中围绕高端化工、精细化工发展进行重新布局。如我市确定的氟硅产业链、聚酰胺产业链、聚氨酯产业链、芳烃产业链、碳四产业链、碳五碳九产业链、催化剂产业链、化工助剂产业链、丙烯酸深加工产业链、高端钛白粉产业链等十大创新产业链，在园区建设中要集中园区资源，重点发展。四是坚持专业化管理。化工园区行业集中度高、专业性强，需要专业化人员进行管理，建议围绕园区领导班子和管理团队建设，有针对性地招聘专业人才，把真正懂专业、会管理的人才放在第一线，用明白人做明白事，充分做到人尽其才。
 
　　（四）坚持以企业为主体加快转型升级的发展方向。一是建立长远机制，持续加强与齐鲁石化公司等大型央企的合作。我市化工产业的兴盛与加快转型升级，与齐鲁石化等大型央企密切相关。必须强化合作共识，依托大企业的人才、技术、资源优势，发挥地方企业机制灵活的特点，实现强强联手，推动产业向规模化发展。建议借鉴东营市“油地共建、协同发展”的经验作法，由市主要领导牵头，坚持高位推动，建立组织机构，完善会议制度，及时协调解决相关问题，在互利共赢、重点产业、混合经济、科技创新、人才培养等方面建立长效合作机制，全面加强合作共建，实现优化对接。二是积极做好企业转型升级的引导和服务工作，尤其是专业化服务、点对点服务。坚持以创新驱动引领转型升级，加强创新体系建设，建议突出加大政府奖励措施，把提升企业科技创新能力作为关键环节，以高奖励支持企业科技研发。进一步解放思想，修改完善我市引进各类创新型人才和创新团队的优惠奖励政策，并切实加以落实，解决好吸引住人才、留得住人才、切实发挥好人才作用的问题。要针对企业研发项目，切实加大创新投入，全面推进技术、产品、品牌、管理、营销手段、商业模式和成本管控模式创新，走创新驱动、内生增长的发展道路。要集中力量加强企业技术中心建设，推进产学研合作，着力攻克产业共性技术、关键技术，提升企业产品开发能力和技术整合能力。要以企业为主体、以技术为纽带、以技术集成为目标，组建技术联盟，搭建行业技术服务平台，促进企业间技术交流。要引导企业在经费管理、股权激励、分红奖励方面进行配套改革，推动企业兼并重组，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业集中度和绿色发展水平。
 
　　（五）坚持重大龙头项目带动为核心，引领行业整体转型升级的发展方向。项目是发展的重要支撑。化工产业转型升级既要加快实施重大项目，又要积极实施短平快、专特新项目；既要注重高端产业项目建设，又要注重传统产业技术升级；既要重视龙头项目建设，又要重视扩链强链型项目建设。其中，扩链强链型项目对我市当前发展最具积极意义。我市化工产业“低端产品拥挤，高端产品缺乏”的结构性矛盾也很突出，成品油、基础化学品过剩，化工新材料、专用化学品缺乏状况改善不明显。面对资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战，面对产业仍处于国际分工和产业链中低端环节的现状，补链扩链强链就显得至关重要。建议在化工产业转型升级过程中，重点抓好关键节点补链、扩链、强链,实施定向专题招商，围绕现有项目的上下游、左右链、高低端发展配套项目，突出引进领军企业、重大项目，加大对产业链节点项目的招引力度，辐射产业链整体，切实解决我市各类树脂、合成橡胶、聚乙烯系列产品、化学原料药等产品产业链条短，原料大多数外供，本地利用不足的问题，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。
 
　　（六）强化政策引导、要素支持，整合各方资源，形成支持合力。建议加快政府服务体系建设，围绕要素支持，政府要多出面、多协调，积极争取政策支持，进一步改善对企业的服务。一是切实加强行业组织的专业化引导。要以企业为主体，建立联合机制，在化工行业内部建立相应的市场管理运营机制，建议学习广东佛山“众陶联”的模式，由相关龙头企业或市行业协会牵头，把相关企业有机联合成一个整体，完善产业链，共同打造淄博化工产业生产、研发和销售等业务的联合体，形成拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团优势，增强应对市场变化、适应行业发展能力。二是持续加强与全国著名院校、山东理工大学等大专院校的合作。要积极加强与山东理工大学等大专院校的合作，针对化工企业本身在引进高端人才时面临的问题，建议通过“校城融合”项目的深入开展，把企业急需的各类人才或团队，先期引进学校，在企业转型升级过程中为企业进行专项服务。针对化工企业生产过程中，因员工专业能力不足影响企业产品质量和产量、造成安全隐患等问题，建议通过与高等院校的订单式培养、合作培养等模式，切实提升员工的专业素质和职业技能，助力化工行业的转型升级。三是改进政策服务。建议以普遍化政策为基础，实行有重点的、差别化的政策，着力扶持一些重点企业、优势产品，使新的增长点尽快成长起来。四是加强信息和技术服务。中小企业一般不具备建立独立的技术和信息开发中心的能力，建议政府建立一些具有公共服务功能的技术和信息机构，为他们提供急需的产品设计、技术支持和信息服务。
 
　　政协经济发展转型升级调研范文2
 
　　7月16日，市政协主席郑大文带领部分政协常委、委员和相关部门负责人到华龙区、范县、工业园区、开发区等地，就加快我市工业转型升级和民营经济高质量发展开展专题调研。市政协副主席何建中、李莉荣、宋伯迅、王秋芳及秘书长史庆林参加调研。  
 
　　调研组先后到濮阳汉阳电子有限公司、河南丰利石化有限公司、天能集团（濮阳）循环经济产业园、中国石化中原石油化工有限责任公司等11家企业，涉及石油化工、新能源新材料、装备制造等行业。调研组观展厅、看产品、进车间，实地查看企业生产、经营管理、产品研发、科技创新等情况，听取相关情况介绍，现场了解我市工业转型升级发展现状，以及遇到的困难和问题。  
 
　　郑大文指出，促进传统工业实现转型、创新及民营经济高质量发展，是一项系统工程，关系到濮阳现代产业体系的构建和现代化建设，具有重要的战略意义。各级各部门一定要牢固树立“工业强市”理念，组织上再强化，举措上再创新，行动上再提速，责任上再压实，为企业营造良好发展环境、提供优质服务，确保工业经济发展各项任务真正落到实处、见到实效。各企业要强化危机意识，树立干大事、创大业的坚定信心，以敢为人先的战略眼光和远见卓识，注重产品研发、科技创新，进一步拉长产业链条，加快转型升级，在激烈的市场竞争中做大做强。政协委员要立足我市工业转型升级和民营经济高质量发展，就“三大三专”产业发展现状、面临的突出问题，围绕做优传统优势产业、培育战略性新兴产业、完善载体、优化布局等方面，以及创新发展的内容、目标、路径、重点和落实成效等进行深入调查研究，提出具有科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议，为党委、政府科学决策、民主决策提供重要参考。