计划生育调查报告5篇 生育政策影响：调查显示中国家庭规模明显下降

《2021年计划生育调查报告》于近日发布，涵盖了全国多个地区的数据和分析。报告指出，随着经济发展和社会进步，我国计划生育政策已经逐步转向更加完善和人性化方向。同时，仍存在一些挑战，需要通过进一步措施加以解决。

第1篇

随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。

作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。

新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：

把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。

自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的变化。

4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：

一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂，群众的计划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的艰难局面。

二、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。

三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的.已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。

四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

五、计划生育行政执法难现象依然严重。 近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做基础工作，提升计生工作水平。

在执行计划生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。

第2篇

随着人们化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年奔赴在最基

层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带新的难题。

作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。

新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：

把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、明生产队、星级明户、幸福明家庭等活动，引导群众逐步建立明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币00元。

自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的.变化。

4全乡计生几项指标，符合生育率达9%以上，环情、孕情监测率达8%以上。

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状看，主要有以下表现：

环境越越复杂，群众的计划生育观念越越淡薄，计生对象对现行法律、政策断取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的艰难局面。

2、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅118例，只占当年应落实避孕措施的84%，而引流产却高达2842例。

3、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。

4、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

5、计划生育行政执法难现象依然严重。近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

回顾近年的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案中严格执法程序，做到依法管理，明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间做基础工作，提升计生工作水平。

在执行计划生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。

第3篇

以上这些问题，主要针对渭源县而言，但也是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步靠实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制，加大对贫困地区的经费支持。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。这一历史性的转变，是党中央、国务院以人为本的科学发展观在计划生育工作中的具体体现，是计划生育政策的重大调整。但要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。尤其对贫困县要加大经费支持，建议对国扶贫困县落实优惠政策所需资金纳入转移支付范围，从根本上解决贫困县计划生育工作的“瓶颈”问题，使贫困县轻装上阵，主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要加强婚姻登记管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚问题，关键是公安、民政部门要把好婚姻登记关口，防止篡改户口薄、身份证等弄虚作假行为。要建立责任追究制，对弄虚作假的'工作人员，一经发现要严肃查处。要合理设置婚姻办证点，建议2万人以下的乡（镇）设立一个办证点，2万人以上的乡（镇）设立两个办证点，一方面方便群众领取结婚证，另一方面加强对婚姻登记监管。同时，要加强对未婚青年的监管，实行定期巡查，坚决杜绝私婚行为。要深入开展婚育新风宣传教育活动，宣传早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，转变群众婚育观念。

五是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

第4篇

以人为本、优质服务是人口与打算生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，怎么进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口与打算生育事业全面健康进展，为建设社会主义新农村，构建和谐社会服务。这既是全体人口与打算生育工作者光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前别可回避的现实咨询题;并且，又是一具开拓创新，别断探究的新课题。元氏县在开展打算生育优质服务工作中，积存了一些过去工作中的体味，也碰到了许多棘手的新咨询题;并且笔者对将来这方面的工作也有一些别成熟的构思和想法，希翼能为人口与打算生育工作和理论的再进展、再提高、再创新尽到绵薄之力。

一、坚持把人口与打算生育工作列为可持续进展的首要位置，确保责任、措施、投入三个到位，是深入开展优质服务的前提和保证

责任到位：元氏县委、县政府始终把人口与打算生育工作定为一把手工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与打算生育工作专题汇报，研究全县人口与打算生育工作重大咨询题，部署重点工作，解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了上自县委、政府四大班子与联乡领导，下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初，县委、政府都要盛大召开全县人口与打算生育工作专题会，分析形势，寻觅差距，明确任务，兑现奖惩，把靠实计生工作的`党政责任作为一项制度和铁的纪律，摆上了县委、政府的重要议事日程。

措施到位：坚持和完善人口与打算生育目标治理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与打算生育工作目标治理责任书;在党政干部的政绩考核、表彰奖励、擢升晋升和评比各类先进中，坚持一票否决制。县人口计生局充分发挥职能部门作用，依照打算生育的新形势和新要求，以别断提高打算生育优质服务水平，最大限度满脚人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全县人口与打算生育工作水平的意见、建议和实施方案，使业务指导准确、及时、到位。

投入到位：人口与打算生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，经费投入到位是全然保证。在机构改革中，各乡镇计生办和服务所都按照一村一干的要求和每乡至少12名技术服务人员的要求配备了人员。并且县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要及时安排、降实打算生育事业经费，各乡镇也都能优先安排打算生育工作和奖励、优惠所需各项经费，打算生育优惠政策降实率逐年提高。

二、加强队伍和阵地建设，为深入开展争先创优活动打好坚实的基础

技术队伍配备到位、效果好：经过全县各级党委、政府的努力，差不多基本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的打算生育专业技术干部队伍。并且实行计卫联手，坚持以打算生育系统技术服务人员为主，并且从卫生系统各大医院抽调妇科、b超方面的医疗专家和技术骨干，分包乡镇，深入乡村帮助基层做好优质服务工作。

阵地建设起点高、标准严：按照加强县级、完善乡级、健全村级及面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门的工作思路，加强了县、乡、村三级打算生育服务阵地建设。经过多方筹措资金189万元，全县15个乡镇都建成了高标准的技术服务站，其中有11个乡镇建成优质服务型技术站。并且增添了乳腺诊断仪、活检机、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、输卵管复通仪、b超、双目显微镜、单头冷光手术灯、心电监护仪、呼吸机等医疗设备，初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级服务室为基础、以流淌服务车为纽带的三级计生服务络。

技术培训形式多、办法活：县人口计生局与军医学院联合，开展军民共建繁殖健康服务工程，曾多次邀请内外专家、技术人员来我县进行大范围的妇科病普查普治和技术人员培训。赢得了全县上下干部群众的一致好评和相关部门、社会各界对计生工作的理解和支持。

第5篇

一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务

（一）人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。

新中国成立以来，特别是全面推行计划生育30年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说，进入新世纪，我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平，提高出生人口素质上来，由于社会生产力不发达，社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距，低生育水平面临差较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来，相继发生了一系列新的人口问题，流动人口日益增多，离岗职工日薄西山日趋复杂，未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生，老龄人口日渐增长，出生人口性别比居高不下等等，为此，必须建立适应新形势、新任务、新需求的新机制。

（二）社会政治经济体制改革，需要对人口和计划生育工作机制进行相应的改革。

一九九二年，党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。这种社会经济制度的变革势头影响到各行业、各地区、各部门，当然也会影响人口再生产的整个过程。随着社会、政治和经济体制改革的不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法、管理机制，对短期内控制人口过快增长效果突出，但对长时期稳定低生育水平还需要探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。因此，必须把人口和计划生育工作放在社会主义市场经济体制的背景中，对现行的管理机制，保障机制和评估机制实施综合改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的工作机制。

（三)人口和计划生育工作自身发展，需要实行综合改革。

人口和计划生育工作的历史就是一部改革创新的历史，长期以来，各地计划生育工作者勇于实践，不断改革。在总结各地成功经验的基础上，探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，其核心内容是：坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”，综合治理人口问题道路的探索，并不意味着改革的终结，而是把改革从局部向整体拓展，由单项向综合深入，将宏观政策向微观政策机制落实，推进人口和计划生育事业健康发展。

二、准确把握人口和计划生育综合改革的内涵和外延

综合改革的目的是为了稳定低生育水平，也是新时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，综合改革必须紧紧围绕这个任务来进行。

综合改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制，即“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”。从工作机制这个角度来理解，这五句二十个字都有特定的含义，并且各有侧重，形成一个具有密切内在联系的有机整体，要加强人口和计划生育法治建设，建立健全人口和计划生育法制体系，加强法律法规宣传教育的力度，增强干部群众的.法律意识，提高行政执法水平，切实维护群众的合法权益，实现“法律完备，执法公正，监督有效，管理科学，调控有力，方便群众”。村（居）民自治是基础，要切实下移工作重心，建立以村居为主的基层管理和服务网络，积极推进村民自治建设，充分发挥基层计生协会和其他群众组织的作用，实现村居一级“有人管事，有钱办事，照章理事”，优质服务是手段，要广泛开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传教育，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，着重做好以技术为重点的优质服务，实现“宣传教育服务科学、实用、乐于接受，科学技术服务安全、适宜、体贴入微”。

政策推动是关键，要建立完备的调控体系和良好的政策环境，全面落实法律法规规定的计划生育奖励，建立完善有利于计划生育家庭的社会经济政策，努力建立全民社会养老保障体制，综合治理是核心，各级党委、政府协调有关部门，动员全社会力量实行综合治理，做到“全社会树立综合治理意识，党委、政府做到综合决策，各级各部门采取综合措施，社会经济人口实现综合发展”。

综合改革的特点是综合性和制度性。一是综合改革以“综合”为改革思路，具有综合性的特点。它有别于人口和计划生育工作历次单项管理机制的改革或某些具体措施的改革。如：1995年国家计生委开展的计划生育优质服务试点、1999年国家计生委开展的“婚育新风进万家”活动、20xx年国家计生委启动的“关爱女孩活动”等等，都是局限于某一个方面的探索和改革。综合改革是对人口和计划生育工作的管理机制、保障机制、考核评估监督机制等进行全方位的改革，当然也是对以前历次单项改革的继承和发展、总结和提升。二是综合改革以建立“新机制”为目标，具有制度性的特点。这就有别于1983年国家计生委总结的“三为主”方针，也有别于1994年国家计生委推广的“三结合”经验。综合改革使这些工作方法，工作途径等宏观性的东西具体化、制度化，从而把工作思路和工作方法的“两个转变”落实在具体工作中，落实在工作机制中。制度建设具有长期性、稳定性、根本性，这种新的工作机制一旦建立，不会因为外部环境的变化而变化，也不会因为领导人或领导人注意力的变化而变化。这是新时期坚持

随着生活水平的提高，班级里出现了一阵不良的“攀比之风”。今天他买了新型的玩具，明天她又买了漂亮的挂件。那么，同学们的零花钱是从什么地方来的？零花钱的数量又有多少，是怎样使用的？我们几位同学在老师的指导下展开了调查。

1．在老师的指导下制定调查问卷，进行全班性调查。

父母每月收入。据统计，父母每月收入在20xx—4000元的占了35%，4000元以上的占65%。

每星期零花钱数量。据统计，同学们的零花钱每周在5元以下的占25%．每周在5~15元的占47.5%，每周在15元以上的占27.5%。

零花钱的来源。(调查报告 )据统计，同学们的零花钱是父母给的占了80%，从早餐节省的零花钱占了10%，自己赚的占了10%。

零花钱的用处据统计，零花钱主要用来购买零食的占了45%左右，买书的也占了40%左右，用来买玩具和游戏卡的约占15%。

压岁钱的处理。据统计，同学中把压岁钱交给父母保管的占35%，存入银行的约为40%，用于买学习用品的约占25%。

零花钱使用是否合理。据统计，认为自己零花钱用得合理的占了92.5%。认为用得不合理的用了7.5%。

是否想过合理使用零花钱。据统计，想过合理使用的占了92.5%，没有想过合理使用的占了7.5%。

1．班级中的同学父母收入属于中等偏上，生活条件也很不错。因此，父母给孩子的零花钱较多。

2．同学们的零花钱数量有些偏多，大部分同学的零花钱每周在15元左右。

3．同学们手中的零花钱大多是父母给的，在家里，我们是纯消费者。也有部分同学通过劳动来“赚取”零花钱，这一点很好。

1．有些父母认为给孩子零花钱很有面子。但是，由于家庭收入不同，父母也应该根据孩子的消费量及用途适当增加或减少零花钱的数量，或让孩子通过家务劳动获得零花钱。

2．调查报告还显示．同学们的零花钱大部分是父母给的，所以，同学们应该珍惜父母辛苦赚来的每一分钱，不应该胡乱花钱。

3．也有同学会从早餐中节省零花钱，这是不正确的。早餐的营养在一天中占了重要的位置，早饭一定要吃好。所以零花钱不可以从早餐中节省。

4．虽然大部分同学认为自己的零花钱花得合理，但是，据统计，有部分同学会在学校禁止消费的小店中买零食。这样做，不仅会浪费零花钱，而且有可能损害健康。零花钱应该多用在购买学习用品上。如果还有剩余，可以适当选择一些公益捐款。