县域经济发展经验材料--由开放兴县到项目立县的战略升华

由开放兴县到项目立县的战略升华

    多年来，广平县坚持大力实施“开放兴县”战略，上了一大批“三资”企业，促进了县域经济较快发展。但随着经济环境的改变，利用外资难度加大，该县对外开放受到了强大冲击。一是思想观念上，解放程度还缺乏深度。老观念、老思路、老方法，传统思维定式和陈旧的思想观念，束缚着手脚。脑筋还没有彻底转换，观念上削弱了对外开放的内在动力。二是项目科技含量低。虽然建成了一批外向型企业，但能够支撑县域经济发展的主导产业尚未形成。一些企业出再次资本积累不足，设备陈旧、管理落后等问题，弱化了对外开放的引力。三是全国各地竞争激烈。随着各地招商引资、项目力度加大，出现了前所未有的阻力。对此，该县审时度势，认真分析国际大环境和县内小环境，认为广平县过去的发展得益于开放，今后要发展仍需要开放，县域经济要实现跨越式发展必须走开放之路。为此，该县进一步提出“项目立县、项目带动、”战略，从给政策、搞服务，创环境入手，先后新上了宇康重型汽车生产线、颐通管业、力尔型材等投资20多亿元的21个兴县立县项目，增强了经济发展后劲。
一、“双管齐下”抓思想解放。首先，在全县范围内开展了“解放思想、扩大开放、干事创业、加快发展”大讨论，并在此基础上开展“五比、五查、五树”活动，解决“想干、敢干、会干”问题。“五比”，即与先进地区比思想解放程度、比创业实绩、比发展速度、比发展环境、比工作作风。“五查”，即查开放意识、查责任意识、查实干意识、查服务意识、查工作经律；
“五看”，即看是否破除了固步自封、因循守理的思想，看是否真正践行了“三个有利于”标准、看是否克服了敷衍塞责、疲沓拖拉的习气；
“五树”，即树立全方位的大开放意识，树立以实绩论英雄、实绩定奖惩的政绩意识，树立聚精会神抓经济、一心一意谋发展的“中心”意识，树立管理就是服务、服务就是发展的大局意识，树立雷厉风行、令行禁止、真抓实干的意识。其次，由县级领导带领各单位一把手、部分企业厂长、经理，先后到衡水安平、山东临清等先进地区参观学习，感觉当地的发展速度，增强大家发展的紧迫感，增强大上项目、上大项目的积极性，使全县广大干部群众的思想和行动统一到项目建设上来，为广平经济发展注入了新理念，提供了强有力的思想力源。
二、“内外兼顾”抓持续发展。一是创新招商方式。把创新招商方式作为项目建设的关键一环，逐步改变和创新招商方式。①代理招商。聘请市驻深圳、上海、北京等7个办事处人员为广平的“项目顾问”，借助他们宣传广平，搜集信息，引进资金和项目。②网上招商。筹建了广平招商网站，及时更新内容，发布信息，扩大广平对外影响力。③以“商”招商。利用广平外资企业较多的优势，引导企业发挥主体作用，积极与外商合资合作，实现以商引商、以外引外。④以“情”招商。重视和发挥广平籍老乡在招商引资中的桥梁纽带作用，定期召开同乡联谊会、老乡恳谈会，经常书信联系交流等，依靠老乡牵线搭桥，引进项目和资金。二是健全工作运行机制。为确保项目落实，该县建立了一套完善的运行机制。①项目“直通车”制。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，项目单位只要进项目审批中心，即可享受从项目信息、申报、审批、领取营业执照直到投产见效的全程服务，并承诺5个工作日内办清项目的全部手续。②领导包项目制。明确规定：对每一个新上项目业主、主管负责人和县级领导“三位一体”负责项目的争跑、招商、洽谈，直到投产见效。③周例会制度。由县委书记、县长主持每两周召开一次例会，召集相关部门和企业负责人，研究解决项目谋划和建设中出现的问题。④重点项目督导制。由县四套班子带领有关职能部门，定期不定期深入到重点项目建设场地，现场观摩、现场办、现场解决问题。⑤“零干扰制”。实行检查收费报批办法，所有检查收费一律先到县优化办报批后，才可在规定时间内进行。
三、“官民并举”抓项目落实。一是转变作风引项目。县委、县政府领导坚持从自身做起，充分发挥领导干部理念新、信息灵、联系面广、诚信度高的优势，带头转变作风抓项目。如县委主要领导针对项目占地、资金问题，多次跑北京、走省城，帮助力尔、宇康、颐通公司解决项目备案和资金筹措等难点问题10多个，争取用地指标550亩。二是知人善用帮项目。在人才方面，只要项目业主有要求，就抽调最优秀人才充实到企业工作。同时，还积极鼓励离岗和退休干部到项目建设一线发挥余热。三是培育能人办项目。为让更多的优秀人才脱颖而出，该县定期开展“走出去”、“请进来”活动，积极创造机遇、搭建施展才华的平台。“走出去”，即由县领导带队组织企业家到长三角、珠三角、山东半岛等先进地区学习考察，开阔视野，增长才干；
“请进来”活动，即成立企业家沙龙和建材协会，为全县企业家和前来考察洽谈的客商提供信息交流、产品推介销售、商务活动、办公休闲、个人空间等平台。四是重奖激励促项目。为充分发挥业主的主体作用，县每年拿出300万元奖励项目建设功臣，全县涌现出了一批创业意识强、懂经营、善管理的项目领办能人。
    四、“多措并举”抓环境优化。一是制定出台引资、引项目奖励优惠政策。先后出台了《广平县招商引资实施意见》、《广平县城南新区招商引资优惠政策》、《广平县关于进一步优化发展环境的意见》等一系列文件，极大调动了社会各界引资、引项目的积极性。二是规划建设了城南新区。规划建设了占地1万亩的城南新区，从国家城市建设设计院聘请专家对城南新区进行规划设计和产业定位，并逐步把城南新区建成对外开放的窗口、招商引资的平台、外商创业的乐园、工业强县的载体、城市建设的亮点。三是不断完善市政基础设施建设。坚持每年抓几个基础性项目，逐步完善基础设施建设，增强服务功能。先后投资近200万元，改建了县文化中心和文化广场；
投资1200多万元，引进了先进医疗设备、建设了疾病控制中心；
投资1500万元建成了三星级宾馆等，县城服务功能明显提升。
几点启示：
一、思想是行动的先导，思路决定出路。先进的思想观念始终是发展的第一推动力。广平县坚持把解放思想、更新作为各项工作的重中之重，在全县开展“走出去、请进来”、“解放思想大讨论”活动，使全县干部群众的思想统一到了发展县域经济上来，在全县形成了以项目建设推进经济发展的深厚氛围，从而为广平经济发展奠定了坚实的基础。
二、县域经济要取得跨越式发展，必须选准突破口。发展县域经济，不能“眉毛胡子一把抓”，必须善于抓主要矛盾，勇于抓重点突破，努力做到“牵一发而动全身”。广平县坚持实施“开放兴县、项目带动”战略，把项目建设作为发展县域经济的突破口，积极为项目建设搭建平台，创造良好、充足的发展空间，是大项目落户广平的根本，是促进经济发展的动力源泉。
三、县域经济经取得跨越式发展，必须真抓实干。实干兴邦，空谈误国。抓发展不能只喊在嘴上，而要靠真抓实干。广平县坚持用科学的发展观和执政为民的理念指导工作，制定完善了工作机制，把“真抓实干”落实到具体行动中，在全县形成齐头奋进的势头，使县域经济发展实现了持续快速健康发展。
四、引项目，环境是关键。“没有梧桐树，难引金凤凰。”抓环境，就是抓发展，抓环境，就是抓生产力。县域之间的竞争归根结底是环境上的竞争。广平县在抓项目建设中，通过规划建设城南新区，优化软硬件环境，为项目建设创造了宽松的、优良的环境，提供优质的服务，为一批大项目落户广平奠定了坚实基础。